Практика применения закона №94-ФЗ негативно сказывается на лифтовом хозяйстве Петербурга
Как рассказал на конференции «Деловой России» директор ООО «РСУ-6» Дмитрий Капров, практика тендеров в рамках горзаказа, с 2006 г. не предполагающая квалификационных требований к участникам, приводит к вытеснению городских компаний, специализирующихся в сфере монтажа и эксплуатации лифтового оборудования, «варягами» из других регионов страны, регулярно предлагающими более низкие цены за выполнение работ.
В сфере эксплуатации лифтового хозяйства в Петербурге традиционно доминировали бывшие структуры треста «Лифтстроймонтаж» - РСУ-3, РСУ-4, РСУ-5, РСУ-6, а также ООО «Радэл» и ООО «Партнер и К», в настоящее время входящие в профессиональную ассоциацию «Лифтсервис». Новые участники тендеров, в основном прибывшие из Московской области, как правило, не имеют в регионе собственной материально-технической базы, а также опыта работы в сфере лифтового хозяйства. Нуждаясь в кадрах, «варяги», выиграв в тендерах, «перетягивают» часть персонала из петербургских компаний, используя «серые» зарплаты. По мнению Д.Капрова, эта практика подрывает деятельность законопослушных профессионалов.
Еще одной проблемой, по словам Д.Капрова, стало проведение тендеров на выполнение отдельных работ по замене узлов лифтового оборудования. По его мнению, это приводит к частому выходу из строя оборудования. «Эксплуатирующая организация – все равно что семейный врач. Когда возникает проблема с несколькими деталями, именно ей, знающей ситуацию в целом, должна поручаться замена оборудования», - считает Д.Капров. По его оценке, победитель тендера на замену узла заинтересован только в собственной выгоде, а дальнейшее состояние оборудования его не интересует: за исправность лифтов отвечает не он, а бригадир из эксплуатирующей организации.
По словам заместителя руководителя УФАС по Санкт-Петербургу Виктора Самойлика, закон №94-ФЗ в действующей редакции не дает возможности пересмотра итогов тендера, даже когда низкое качество выполненные работ или поставок (в данном случае – лифтовых конструкций), предложенных победителем, очевидно. Итоги могут быть пересмотрены лишь судом в претензионном порядке, то есть по факту выхода из строя смонтированной техники. Эта «мертвая» статья закона чревата рисками жизни и здоровья жителей. Между тем, технические задания, получаемые победителями тендеров от Жилкомитета, не содержат необходимых требований к конструкции оборудования, - отмечает гендиректор завода лифтового оборудования «Предприятие Парнас» Эдуард Кайзер.
Руководители петербургских компаний, изготовляющих и эксплуатирующих лифтовую технику, считают необходимым переработку федерального законодательства о госзаказе. Их мнение разделяет глава ассоциации «Лифтсервис» Иван Дьяков, прибывший на конференцию из Москвы. По его словам, «нигде в России нет такого перебора» в применении закона №94-ФЗ в лифтовой отрасли, как в Санкт-Петербурге. «Подготовка специалиста по оборудованию и эксплуатации лифтов занимает 5 лет, а здесь эти работы доверяют неизвестным компаниям», - говорит И.Дьяков.
Сегодня на заседании городского правительства губернатор Валентина Матвиенко указала председателю Комитета по экономическому развитию, промышленной политике и торговле (КЭРППТ) Сергею Бодрунову на необходимость срочной разработки проектов планировки производственных зон.
По данным, которые привел в докладе о мониторинге Генплана главный архитектор Юрий Митюрев, в 2008 г. площадь основных объектов промышленности, введенных в городе, составила 224,3 тысяч кв. м, а доля производственных, коммерческих и логистических объектов возросла с 17,8% до 18,9%. Между тем, как сообщало АСН-инфо, дифференцирование земель промышленного кластера в составе Правил землепользования и застройки была осуществлена лишь на последнем этапе разработки ПЗЗ и не рассматривалась на общественных слушаниях.
По словам С.Бодрунова, КЭРППТ готов в ближайшее время представить проекты планировки 6 производственных зон. Вице-губернатор Михаил Осеевский подчеркнул, что этот вопрос является приоритетным, в том числе и в части уточнения границ санитарно-защитных зон предприятий. По его словам, эта работа уже проводится в Шушарах.
Как считает М.Осеевский, в нынешних экономических условиях целесообразно сформировать территории, предназначенные для развития малого предпринимательства. «Мы уже обсудили с вице-спикером ЗакС Сергеем Анденко ряд предложений по совершенствованию федерального законодательства по планированию производственных зон», - сообщил он.