Р.Филимонов: Закон 214-ФЗ стал работоспособным, теперь он должен исполняться
Сегодня в редакции «Строительного Еженедельника» состоялся круглый стол «Практические аспекты работы по закону 214-ФЗ «О долевом участии в строительстве многоквартирных домов». В дискуссии приняли участие вице-губернатор Санкт-Петербурга Роман Филимонов, председатель Комитета по строительству Вячеслав Семененко, гендиректор СРО «Объединение строителей Санкт-Петербурга» Алексей Белоусов и руководители строительных компаний.
Как напомнил Р.Филимонов, федеральный закон, принятый в декабре 2004 г., в его первоначальном виде казался строительному сообществу неисполнимым, и в течение целого года в соответствии с его положениями не было издано ни одной проектной декларации, затем к работе по 214-ФЗ приступило лишь несколько компаний. Однако в дальнейшем в закон был внесен ряд поправок, и он стал более работоспособным.
В период кризиса, когда риски увеличились, социальная значимость закона выросла: его исполнение стало для потенциальных дольщиков гарантией защиты их интересов. ФЗ-214, допускающий заключение договоров лишь после получения разрешения на строительство и обязывающий к регистрации каждого договора долевого участия в Управлении федеральной регистрационной службы (УФРС), исключает возможность двойных продаж и минимизирует риск возникновения проблемы «обманутых дольщиков».
В то же время, в применении закона всем строительным сообществом заинтересованы и руководители регионов. Как подчеркнул В.Семененко, в строительной отрасли пока нет таких же законодательных гарантий сохранности вкладов, как в банковской сфере. Поэтому ФЗ-214 служит основным законодательным инструментом сокращения рисков неисполнения договорных обязательств.
В Санкт-Петербурге усилиями городского правительства было налажено взаимодействие с Управлением федеральной регистрационной службы (УФРС) с целью оперативной регистрации договоров долевого участия. Сегодня работа по 214-ФЗ идет охотнее.
По словам вице-губернатора, сегодня все больше компаний проявляют интерес к участию в аукционах по закупке городом построенной жилой недвижимости. При этом к аукциону будут допускаются лишь компании, гарантирующие заключение договоров долевого участия по 214-ФЗ.
При переходе к исполнению ФЗ-214 всем строительным сообществом город рассчитывает на конструктивное партнерство с саморегулируемыми строительными организациями. В то же время основную долю ответственности возьмут на себя власти Петербурга, подчеркнул глава Строительного комитета. Он напомнил о том, что у города достаточно рычагов воздействия: «В России государство всегда играло большую роль в управлении, а в период кризиса возрастание влияния государства является общемировой тенденцией».
Все требования 214-ФЗ сегодня исполняет 28 крупных строительных компаний города, еще 30 организаций заявили о переходе к его исполнению, уточнил В.Семененко. Он убежден в том, что это число в ближайшее время возрастет, поскольку после принятия новых поправок к закону, уже рассмотренных Госдумой в первом чтении, заключение договоров долевого участия станет возможным лишь в соответствии с 214-ФЗ.
В то же время, учитывая трудоемкость процедуры заключения договоров, городское правительство пошло навстречу застройщикам, заканчивающим строительство многоквартирных жилых домов. По объектам, находящимся в завершающей стадии или уже построенным, не потребуется переоформление договоров, что позволит избежать задержки ввода недвижимости в эксплуатацию и оформления прав собственности покупателей.
Директор ГУ «Центр экспертно-технического сопровождения» Вячеслав Метелкин отметил продуктивность первого полугода работы предприятия, которое лишь в начале 2009 г. путем тщательного отбора сформировало штат сотрудников. 32 специалиста Центра осуществляют техническое сопровождение объектов строительства, находящихся в объединенной охранной зоне Петербурга, проводят геотехнический мониторинг зданий и сооружений, которые попадают в «зону риска» нового строительства.
Сегодня под контролем ЦЭТС – 60 объектов строительства, 25 из которых находятся в «активной фазе». С застройщиками заключено 8 договоров по техническому сопровождению объектов и 6 договоров – по геотехническому мониторингу на строительных площадках.
В.Метелкин отнес к знаковым для развития предприятия событиям создание испытательной строительной лаборатории, оборудование которой позволяет на высоком техническом уровне контролировать «геометрию» зданий и сооружений, уровни шума и вибрации, методами неразрушающего контроля оценивать свойства железобетонных и металлических конструкций.
Он подчеркнул, что основная задача ГУ ЦЭТС – предотвращение аварийных ситуаций и минимизация воздействия нового строительства на близлежащие здания и сооружения.
«На подконтрольных объектах были найдены многочисленные нарушения. Нами уже выдано 32 предписания по их устранению», - отметил В.Метелкин. По его словам, нарушения допускаются в том числе и серьезные. Так, на пр. Косыгина, уч.1 восточнее д.20, литер А, были выявлены дефекты монолитных железобетонных конструкций, которые до опасного уровня снижали несущую способность и были своевременно устранены застройщиком.
Анализ ситуации на строительных площадках на Почтамтской ул. (д.3 литер А и д. 5), и на Лиговском пр. (д.61 литер В) показал, что на этих объектах застройщики осуществляют мониторинг скорее формально. «Выяснилось, что делалось это не в полном объеме, порой с нарушением всех правил, что может повлечь за собой разрушение близлежащих зданий. Поэтому мы рекомендуем им как можно скорее исправить недочеты», - заявил В.Метелкин.
Серьезные опасения специалистов вызывает объект по адресу Невский пр.,112 и прилегающий к нему дом по ул. Восстания, 4. «Часть этого здания имеет цокольную деформацию, в связи с этим необходимо усилить его, чтобы предотвратить разрушение, однако владелец отказался это сделать. В такой ситуации мы бессильны», - заключил он.