Р.Филимонов: Закон 214-ФЗ стал работоспособным, теперь он должен исполняться
Сегодня в редакции «Строительного Еженедельника» состоялся круглый стол «Практические аспекты работы по закону 214-ФЗ «О долевом участии в строительстве многоквартирных домов». В дискуссии приняли участие вице-губернатор Санкт-Петербурга Роман Филимонов, председатель Комитета по строительству Вячеслав Семененко, гендиректор СРО «Объединение строителей Санкт-Петербурга» Алексей Белоусов и руководители строительных компаний.
Как напомнил Р.Филимонов, федеральный закон, принятый в декабре 2004 г., в его первоначальном виде казался строительному сообществу неисполнимым, и в течение целого года в соответствии с его положениями не было издано ни одной проектной декларации, затем к работе по 214-ФЗ приступило лишь несколько компаний. Однако в дальнейшем в закон был внесен ряд поправок, и он стал более работоспособным.
В период кризиса, когда риски увеличились, социальная значимость закона выросла: его исполнение стало для потенциальных дольщиков гарантией защиты их интересов. ФЗ-214, допускающий заключение договоров лишь после получения разрешения на строительство и обязывающий к регистрации каждого договора долевого участия в Управлении федеральной регистрационной службы (УФРС), исключает возможность двойных продаж и минимизирует риск возникновения проблемы «обманутых дольщиков».
В то же время, в применении закона всем строительным сообществом заинтересованы и руководители регионов. Как подчеркнул В.Семененко, в строительной отрасли пока нет таких же законодательных гарантий сохранности вкладов, как в банковской сфере. Поэтому ФЗ-214 служит основным законодательным инструментом сокращения рисков неисполнения договорных обязательств.
В Санкт-Петербурге усилиями городского правительства было налажено взаимодействие с Управлением федеральной регистрационной службы (УФРС) с целью оперативной регистрации договоров долевого участия. Сегодня работа по 214-ФЗ идет охотнее.
По словам вице-губернатора, сегодня все больше компаний проявляют интерес к участию в аукционах по закупке городом построенной жилой недвижимости. При этом к аукциону будут допускаются лишь компании, гарантирующие заключение договоров долевого участия по 214-ФЗ.
При переходе к исполнению ФЗ-214 всем строительным сообществом город рассчитывает на конструктивное партнерство с саморегулируемыми строительными организациями. В то же время основную долю ответственности возьмут на себя власти Петербурга, подчеркнул глава Строительного комитета. Он напомнил о том, что у города достаточно рычагов воздействия: «В России государство всегда играло большую роль в управлении, а в период кризиса возрастание влияния государства является общемировой тенденцией».
Все требования 214-ФЗ сегодня исполняет 28 крупных строительных компаний города, еще 30 организаций заявили о переходе к его исполнению, уточнил В.Семененко. Он убежден в том, что это число в ближайшее время возрастет, поскольку после принятия новых поправок к закону, уже рассмотренных Госдумой в первом чтении, заключение договоров долевого участия станет возможным лишь в соответствии с 214-ФЗ.
В то же время, учитывая трудоемкость процедуры заключения договоров, городское правительство пошло навстречу застройщикам, заканчивающим строительство многоквартирных жилых домов. По объектам, находящимся в завершающей стадии или уже построенным, не потребуется переоформление договоров, что позволит избежать задержки ввода недвижимости в эксплуатацию и оформления прав собственности покупателей.
Как отметил гендиректор СРО «Межрегиональное объединение строителей» (МОС) Михаил Викторов, в настоящее время Санкт-Петербург опережает Москву в переходе к саморегулированию: в регионе сформированы 3 СРО в сфере строительства, объединяющие основную часть профессионального сообщества. Кроме того, ряд петербургских строительных компаний вступили в специализированные межрегиональные СРО.
Ряд организаций также присоединились МОС. Так, непосредственно в ходе конференции допуски к 11 видам строительных работ были вручены руководителям ООО «Флора», ведущему строительство последних участков Южного полукольца КАД. Несмотря на то, что компания имеет штат около 1000 человек и годовой оборот свыше 2,5 млрд. рублей, ей пришлось корректировать список видов работ, поскольку в ее составе не оказалось достаточного числа специалистов для выполнения всех заявленных видов. Региональное представительство самостоятельно проводит проверку соответствия документации, представляемой претендентами на членство.
В Санкт-Петербурге в НП «МОС» вступили 20 организаций, в том числе ООО «Мостотряд-19», выполняющее функцию генподрядчика строительства Западного скоростного диаметра, а также ООО «Альянс», ООО «Балттрансстрой», ООО «Петербургтрансстрой», ООО «Магистральстройсервис». Как рассказала АСН-инфо почетный строитель РФ Наталья Фертикова, в настоящее время выполняющая работу уполномоченного по приему документов на вступление в МОС, в настоящее время рассматриваются заявки от еще 5 организаций. По ее словам, интерес к вступлению в МОС проявили преимущественно крупные петербургские организации, занятые в сфере строительства дорожной и инженерной инфраструктуры, и заинтересованные в получении заказов в других регионах РФ.