Р.Филимонов: Закон 214-ФЗ стал работоспособным, теперь он должен исполняться
Сегодня в редакции «Строительного Еженедельника» состоялся круглый стол «Практические аспекты работы по закону 214-ФЗ «О долевом участии в строительстве многоквартирных домов». В дискуссии приняли участие вице-губернатор Санкт-Петербурга Роман Филимонов, председатель Комитета по строительству Вячеслав Семененко, гендиректор СРО «Объединение строителей Санкт-Петербурга» Алексей Белоусов и руководители строительных компаний.
Как напомнил Р.Филимонов, федеральный закон, принятый в декабре 2004 г., в его первоначальном виде казался строительному сообществу неисполнимым, и в течение целого года в соответствии с его положениями не было издано ни одной проектной декларации, затем к работе по 214-ФЗ приступило лишь несколько компаний. Однако в дальнейшем в закон был внесен ряд поправок, и он стал более работоспособным.
В период кризиса, когда риски увеличились, социальная значимость закона выросла: его исполнение стало для потенциальных дольщиков гарантией защиты их интересов. ФЗ-214, допускающий заключение договоров лишь после получения разрешения на строительство и обязывающий к регистрации каждого договора долевого участия в Управлении федеральной регистрационной службы (УФРС), исключает возможность двойных продаж и минимизирует риск возникновения проблемы «обманутых дольщиков».
В то же время, в применении закона всем строительным сообществом заинтересованы и руководители регионов. Как подчеркнул В.Семененко, в строительной отрасли пока нет таких же законодательных гарантий сохранности вкладов, как в банковской сфере. Поэтому ФЗ-214 служит основным законодательным инструментом сокращения рисков неисполнения договорных обязательств.
В Санкт-Петербурге усилиями городского правительства было налажено взаимодействие с Управлением федеральной регистрационной службы (УФРС) с целью оперативной регистрации договоров долевого участия. Сегодня работа по 214-ФЗ идет охотнее.
По словам вице-губернатора, сегодня все больше компаний проявляют интерес к участию в аукционах по закупке городом построенной жилой недвижимости. При этом к аукциону будут допускаются лишь компании, гарантирующие заключение договоров долевого участия по 214-ФЗ.
При переходе к исполнению ФЗ-214 всем строительным сообществом город рассчитывает на конструктивное партнерство с саморегулируемыми строительными организациями. В то же время основную долю ответственности возьмут на себя власти Петербурга, подчеркнул глава Строительного комитета. Он напомнил о том, что у города достаточно рычагов воздействия: «В России государство всегда играло большую роль в управлении, а в период кризиса возрастание влияния государства является общемировой тенденцией».
Все требования 214-ФЗ сегодня исполняет 28 крупных строительных компаний города, еще 30 организаций заявили о переходе к его исполнению, уточнил В.Семененко. Он убежден в том, что это число в ближайшее время возрастет, поскольку после принятия новых поправок к закону, уже рассмотренных Госдумой в первом чтении, заключение договоров долевого участия станет возможным лишь в соответствии с 214-ФЗ.
В то же время, учитывая трудоемкость процедуры заключения договоров, городское правительство пошло навстречу застройщикам, заканчивающим строительство многоквартирных жилых домов. По объектам, находящимся в завершающей стадии или уже построенным, не потребуется переоформление договоров, что позволит избежать задержки ввода недвижимости в эксплуатацию и оформления прав собственности покупателей.
Как рассказала сегодня на пресс-конференции первый заместитель председателя Жилищного комитета Марина Орлова, в 2009 г. в Петербурге планируется расселить 180 жилых домов, признанных аварийными или непригодными для постоянного проживания. 117 из них будут расселены в рамках программы софинансирования Фонда содействия реформированию ЖКХ и бюджета Петербурга, объем которой составляет 3,1 млрд. рублей, а остальные 63 дома – в рамках городской целевой программы.
Новое жилье таким образом будет предоставлено 3500 семьям. Для этих целей планируется предоставить жилые помещения общей площадью 186,9 тысячи кв. м, в том числе 153 тысячи кв. м в домах, строящихся за счет средств бюджета города по программе строительства на 2009 г., и 33,9 тысячи кв. м за счет приобретенных ОАО «Фонд имущества Санкт-Петербурга» по договорам долевого участия в строительстве за счет средств бюджета.
Как напомнила М.Орлова, в соответствии с Жилкодексом РФ гражданам будет предоставлена площадь, соответствующая занимаемой в аварийных домах. В случае, если семья занимала площадь ниже норм предоставления, новая площадь будет предоставлена в соответствии с нормами.
В рамках Плана мероприятий и Программы в 2005-2009 гг. подлежали расселению 622 многоквартирных дома и общежития общей площадью 470,7 тысячи кв. м., в которых проживали 10,1 тысячи семей. По состоянию на 1 июня 2009 г. предоставлены жилые помещения 6,4 тысячи семей из 408 аварийных домов, в том числе в 2008 г. обеспечены жильем 2028 семей.