Застройщиков вынуждают исполнять закон №214-ФЗ и государство, и потребители
Закон №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов» в ближайшие годы будет внедряться в практику более энергично, чем это делается в настоящее время. Об этом свидетельствуют как тенденции в федеральном и региональном законодательстве, так и растущее понимание преимуществ закона самими дольщиками, отметили участники круглого стола «214-ФЗ. Действительно ли это так трудно?», состоявшемся сегодня в офисе «Союзпетростроя».
Как признал директор НП «Союзпетрострой-Проект» Андрей Уртьев, ни один закон не подвергался такой критике со стороны застройщиков, как этот. Однако постепенно ряд его положений были откорректированы законодателями в интересах как застройщиков, так и потребителей. «Моду» на закон стали диктовать исполняющие его строительные компании, хотя они пока находятся в меньшинстве. Заявление о ведении работ в соответствии с 214-ФЗ стало сегодня рекламным ходом, рассказывает он.
По данным президента ИСК «Петрополь» Марка Лернера, в начале 2009 г. из 650 жилых объектов, строившихся в Петербурге, лишь 61 строился в соответствии с 214-ФЗ. При рассмотрении кризисной ситуации в строительной отрасли правительство согласилось не применять санкции в связи с невыполнением закона к компаниям, завершающим объекты. Однако к новым проектам будут предъявляться более жесткие требования.
Как напомнил М.Лернер, в настоящее время в Правительстве и Госдуме РФ рассматривается инициатива «Союзпетростроя» о переходе к проектному финансированию в строительстве. При этом банки, заинтересованные в его внедрении, оговаривают условия финансового участия применением закона 214-ФЗ. Аналогичные условия устанавливаются паевыми инвестиционными фондами. Кроме того, осенью 2009 г. ожидается принятие закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», предложенного группой депутатов во главе с председателем комиссии партии «Единая Россия» по проблемам дольщиков Александром Хинштейном. Этот документ создает более благоприятные возможности для застройщиков, отменяя взимание НДС при заключении договоров долевого участия, и в то же время ужесточает условия привлечения средств населения в строительство, а также штрафные санкции за невыполнения закона 214-ФЗ.
По свидетельству вице-президента по правовым вопросам АО «ЮИТ Ракенниус» Федора Цуринова, в настоящее время в российских судах общей юрисдикции растет число исков от покупателей жилья, требующих расторжения договоров, заключенных в обход этого закона.
Выполнение 214-ФЗ, предоставляющее дольщикам право расторжения договора, в том числе в связи с не устраивающим его качеством строительства, проблематично, признает руководитель коммерческого управления ИСК «Петрополь» Алена Милош. Тем не менее, даже в нынешнем виде закон имеет плюсы для застройщиков. Так, он допускает оформление договоров долевого участия только после получения разрешения на строительство и оформления проектной декларации. Это избавляет застройщика от претензий клиентов в случае, если в связи с требованиями госинстанций в проект вносились изменения, затронувшие параметры квартир. В этой ситуации, если предварительный договор заключался до утверждения проекта, клиент справедливо утверждает, что он покупал одну квартиру, а получит другую, отмечает А.Милош.
Сложность работы в соответствии с 214-ФЗ предполагает создание компанией-застройщиком специальной регистрационной службы. Эта функция вместе с отделом продаж может быть передана на аутосоринг, отмечает она. Именно так поступило ООО «Кондратьевский», которое привлекло ИСК «Петрополь» для выполнения всех маркетинговых услуг по организации продажи квартир, включая обеспечение госрегистрации договоров долевого участия. По словам М.Лернера, аргументы покупателей квартир в жилом комплексе «Финансист», который строило ООО «Кондратьевский», сыграли роль в споре с КГА по вопросу о высотности здания.
Как считают участники круглого стола, политическая воля государства по созданию цивилизованного порядка в долевом строительстве и предотвращению проблем дольщиков, наряду с ростом осведомленности покупателей, в посткризисный период обеспечат повсеместное исполнение 214-ФЗ, причем компании, которые первыми начали строить и продавать жилую недвижимость в соответствии с ним, смогут воспользоваться преимуществами полученного опыта.
Сегодня на ТЭЦ-17, обслуживающей Выборгский, Калининский и Красногвардейский районы Санкт-Петербурга, запущен новый турбоагрегат, смонтированный вместо вышедшей из строя турбины №4. Модернизация оборудования, произведенная в течение года (с 1 апреля 2008 г.), осуществлялась при поддержке стратегического инвестора – ОАО «Газпром». Объем вложений превысил 1,3 млрд. рублей. Генеральным подрядчиком реконструкции ТЭЦ-17 являлась петербургская компания «АБ-Сервис».
В церемонии запуска новой энергомощности приняли участие член правления ОАО «Газпром», председатель совета директоров ОАО «ТГК-1» Кирилл Селезнев, гендиректор ООО «Газпром Энергохолдинг» Денис Федоров, гендиректор ОАО «ТГК-1» Борис Вайнзихер, вице-губернатор Санкт-Петербурга Алексей Сергеев и председатель Комитета по тарифам Дмитрий Коптин.
Закупка оборудования для турбины №4 ТЭЦ-17 осуществлена на ОАО «Уральский турбинный завод» (Екатеринбург). Генератор изготовлен на ОАО «Элсиб» (Новосибирск). Суммарная масса роторов превышает 100 тонн, диаметр ротора составляет 5,5 м, скорость вращения при этом достигает 50 оборотов в секунду.
В конструкции генератора впервые применена система самовозбуждения с естественным воздушным охлаждением тиристоров, не требующая уравнительных реакторов. Как рассказал заместитель гендиректора ТЭЦ-17 Павел Дьяков, новая система также имеет экологические преимущества, так как исключает сброс охлаждающей воды в Неву. Новый генератор также оборудован усовершенствованной системой шумоизоляции. Подобные системы в Петербурге установлены только на Северо-Западной ТЭЦ и на новом энергоблоке Правобережной ТЭЦ.
Повышение мощности агрегата (123 вместо 100 МВт) было достигнуто за счет монтажа цилиндра высокого давления, изготовленного ГК «Теплоэнергосервис». Новый цилиндр содержит одновенечную регулирующую ступень, что значительно повышает КПД турбины. Для повышения КПД также усовершенствована проточная часть цилиндра и использованы современные сотовые уплотнения. Два трансформатора по 80 ГВА изготовлены Московским электрозаводом.
Кроме того, новая турбина №4 оборудована современными автоматизированными системами управления технологическими процессами, которые смонтировало и наладило петербургское ООО «НПФ «Ракурс». Новая модель АСУ включает систему микропроцессроной дифференцированной защиты.
С вводом нового турбоагрегата суммарная мощность ТЭЦ-17 составит 278 МВт. Электрическая мощность турбины соответствует потребности полного обеспечения электроэнергией 10 тысяч новых квартир. Тепловая мощность составляет 188 Гкал/час, что достаточно для обеспечения теплом и горячим водоснабжением более 17,5 тысяч кв.м жилья. Модернизация предполагает значительное повышение надежности, безопасности и технико-экономических показателей ТЭЦ и снизит риск аварийности в системе энерго- и теплоснабжения северных районов города, где планируется новое жилищное строительство.
Как подчеркнул на церемонии запуска Б. Вайнзихер, новый турбоагрегат позволит подключить к теплу и электричеству значительные новые нагрузки, а также не прерывать горячее водоснабжение в межотопительный период для потребителей обслуживаемых районов города.