Застройщиков вынуждают исполнять закон №214-ФЗ и государство, и потребители
Закон №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов» в ближайшие годы будет внедряться в практику более энергично, чем это делается в настоящее время. Об этом свидетельствуют как тенденции в федеральном и региональном законодательстве, так и растущее понимание преимуществ закона самими дольщиками, отметили участники круглого стола «214-ФЗ. Действительно ли это так трудно?», состоявшемся сегодня в офисе «Союзпетростроя».
Как признал директор НП «Союзпетрострой-Проект» Андрей Уртьев, ни один закон не подвергался такой критике со стороны застройщиков, как этот. Однако постепенно ряд его положений были откорректированы законодателями в интересах как застройщиков, так и потребителей. «Моду» на закон стали диктовать исполняющие его строительные компании, хотя они пока находятся в меньшинстве. Заявление о ведении работ в соответствии с 214-ФЗ стало сегодня рекламным ходом, рассказывает он.
По данным президента ИСК «Петрополь» Марка Лернера, в начале 2009 г. из 650 жилых объектов, строившихся в Петербурге, лишь 61 строился в соответствии с 214-ФЗ. При рассмотрении кризисной ситуации в строительной отрасли правительство согласилось не применять санкции в связи с невыполнением закона к компаниям, завершающим объекты. Однако к новым проектам будут предъявляться более жесткие требования.
Как напомнил М.Лернер, в настоящее время в Правительстве и Госдуме РФ рассматривается инициатива «Союзпетростроя» о переходе к проектному финансированию в строительстве. При этом банки, заинтересованные в его внедрении, оговаривают условия финансового участия применением закона 214-ФЗ. Аналогичные условия устанавливаются паевыми инвестиционными фондами. Кроме того, осенью 2009 г. ожидается принятие закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», предложенного группой депутатов во главе с председателем комиссии партии «Единая Россия» по проблемам дольщиков Александром Хинштейном. Этот документ создает более благоприятные возможности для застройщиков, отменяя взимание НДС при заключении договоров долевого участия, и в то же время ужесточает условия привлечения средств населения в строительство, а также штрафные санкции за невыполнения закона 214-ФЗ.
По свидетельству вице-президента по правовым вопросам АО «ЮИТ Ракенниус» Федора Цуринова, в настоящее время в российских судах общей юрисдикции растет число исков от покупателей жилья, требующих расторжения договоров, заключенных в обход этого закона.
Выполнение 214-ФЗ, предоставляющее дольщикам право расторжения договора, в том числе в связи с не устраивающим его качеством строительства, проблематично, признает руководитель коммерческого управления ИСК «Петрополь» Алена Милош. Тем не менее, даже в нынешнем виде закон имеет плюсы для застройщиков. Так, он допускает оформление договоров долевого участия только после получения разрешения на строительство и оформления проектной декларации. Это избавляет застройщика от претензий клиентов в случае, если в связи с требованиями госинстанций в проект вносились изменения, затронувшие параметры квартир. В этой ситуации, если предварительный договор заключался до утверждения проекта, клиент справедливо утверждает, что он покупал одну квартиру, а получит другую, отмечает А.Милош.
Сложность работы в соответствии с 214-ФЗ предполагает создание компанией-застройщиком специальной регистрационной службы. Эта функция вместе с отделом продаж может быть передана на аутосоринг, отмечает она. Именно так поступило ООО «Кондратьевский», которое привлекло ИСК «Петрополь» для выполнения всех маркетинговых услуг по организации продажи квартир, включая обеспечение госрегистрации договоров долевого участия. По словам М.Лернера, аргументы покупателей квартир в жилом комплексе «Финансист», который строило ООО «Кондратьевский», сыграли роль в споре с КГА по вопросу о высотности здания.
Как считают участники круглого стола, политическая воля государства по созданию цивилизованного порядка в долевом строительстве и предотвращению проблем дольщиков, наряду с ростом осведомленности покупателей, в посткризисный период обеспечат повсеместное исполнение 214-ФЗ, причем компании, которые первыми начали строить и продавать жилую недвижимость в соответствии с ним, смогут воспользоваться преимуществами полученного опыта.
Директор ГУ «Центр экспертно-технического сопровождения» Вячеслав Метелкин отметил продуктивность первого полугода работы предприятия, которое лишь в начале 2009 г. путем тщательного отбора сформировало штат сотрудников. 32 специалиста Центра осуществляют техническое сопровождение объектов строительства, находящихся в объединенной охранной зоне Петербурга, проводят геотехнический мониторинг зданий и сооружений, которые попадают в «зону риска» нового строительства.
Сегодня под контролем ЦЭТС – 60 объектов строительства, 25 из которых находятся в «активной фазе». С застройщиками заключено 8 договоров по техническому сопровождению объектов и 6 договоров – по геотехническому мониторингу на строительных площадках.
В.Метелкин отнес к знаковым для развития предприятия событиям создание испытательной строительной лаборатории, оборудование которой позволяет на высоком техническом уровне контролировать «геометрию» зданий и сооружений, уровни шума и вибрации, методами неразрушающего контроля оценивать свойства железобетонных и металлических конструкций.
Он подчеркнул, что основная задача ГУ ЦЭТС – предотвращение аварийных ситуаций и минимизация воздействия нового строительства на близлежащие здания и сооружения.
«На подконтрольных объектах были найдены многочисленные нарушения. Нами уже выдано 32 предписания по их устранению», - отметил В.Метелкин. По его словам, нарушения допускаются в том числе и серьезные. Так, на пр. Косыгина, уч.1 восточнее д.20, литер А, были выявлены дефекты монолитных железобетонных конструкций, которые до опасного уровня снижали несущую способность и были своевременно устранены застройщиком.
Анализ ситуации на строительных площадках на Почтамтской ул. (д.3 литер А и д. 5), и на Лиговском пр. (д.61 литер В) показал, что на этих объектах застройщики осуществляют мониторинг скорее формально. «Выяснилось, что делалось это не в полном объеме, порой с нарушением всех правил, что может повлечь за собой разрушение близлежащих зданий. Поэтому мы рекомендуем им как можно скорее исправить недочеты», - заявил В.Метелкин.
Серьезные опасения специалистов вызывает объект по адресу Невский пр.,112 и прилегающий к нему дом по ул. Восстания, 4. «Часть этого здания имеет цокольную деформацию, в связи с этим необходимо усилить его, чтобы предотвратить разрушение, однако владелец отказался это сделать. В такой ситуации мы бессильны», - заключил он.