Омбудсмен: Петербургу следует обсуждать нестандартные градостроительные проекты с Европой
«Российское законодательство в сфере охраны культурного наследия сильно отстает от европейского, - заявил сегодня на пресс-конференции в АБН уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге Игорь Михайлов. - Начиная с 1992 г., Россия не присоединилась ни к одной из 10 принятых в Европе конвенций в сфере охраны культурного наследия».
Во избежание градостроительных ошибок и упреков в разрушении архитектурных ансамблей исторического центра Санкт-Петербурга, городские власти могли бы обсуждать с мировым сообществом проекты, выпадающие за пределы стандартов, - считает омбудсмен. По его словам, европейская общественность готова к такой дискуссии. «Если мы не откроем эту дискуссию, то неизбежно будем уходить в область спекуляций», - подчеркнул И.Михайлов.
В качестве примера дискуссии по вопросам сохранности культурного наследия с мировым сообществом он сослался на «разговоры в Смольном» о возможности экспертизы ЮНЕСКО проекта здания «Охта-центра».
Несмотря на то, что в законодательство о саморегулировании в строительной отрасли уже внесено ряд поправок, его совершенствование далеко не завершено. Как сообщало АСН-инфо, в Госдуме рассматриваются изменения, предусматривающие возможность регистрации комплексных СРО, а также сокращение размера взноса в компенсационный фонд для предприятий малого бизнеса.
Гендиректор СРО «Межрегиональное объединение строителей» Михаил Викторов заявил, что предоставление особых условий малому бизнесу нецелесообразно. Он отметил, что ряд небольших компаний, вступивших в МОС, не требовали сокращения взноса. По словам М.Викторова, некоторые другие СРО, в частности «Спецстрой», не настроены принимать в свой состав малые предприятия, что достигается высоким «цензом» вступительного взноса.
В то же время М.Викторов надеется на внесение поправок в законодательство, включающих в перечень работ, требующих предоставления допуска, функций застройщика и генподрядчика.
Главный специалист отдела надзора за исполнением законодательства петербургской Службы по государственному строительному надзору и экспертизе Олег Тимощук обратил внимание на несовершенство нормативно-правовой базы в части перечня видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Так, согласно приказу №274 Минрегиона от 09.12.08, из него исключены виды работ, поименованные в ст. 49 ч. 2 (касается строительства объектов, не требующих экспертизы) ст. 51 ч.17 (касается объектов, на строительство которых не требуется разрешение) Градкодекса РФ.
Указано, что сооружение объектов индивидуального жилищного строительства не более чем на 2 семьи, не требует допуска. Как отмечает О.Тимощук, это вступает в противоречие с ограничениями, установленными ст. 49 ч. 2 Градкодекса, согласно которой экспертизе не подлежат отдельно стоящие строения не выше 3 этажей. «Дом на две семьи может быть и 5-этажным», - полагает он. В то же время в перечне объектов, не подлежащих экспертизе, числятся многоквартирные дома из блок-секций числом до 4, которые не могут быть предназначены для двух семей, а также объекты общей площадью не более 1500 кв. м промышленного и иного назначения.
По мнению О.Тимощука, перечень работ, оказывающих влияние на безопасность, должен быть уточнен. В частности, в приказ №274 следует, по его мнению, внести ограничения, исходящие из высоты, этажности и функции строений.