Ужесточение формальных требований к СРО оставит за бортом малые компании в регионах
В настоящее время в реестр Росстройнадзора включено 15 саморегулируемых организаций в сфере строительства. Как полагает гендиректор НП «Межрегиональное объединение строителей» (МОС) Михаил Викторов, к концу
При этом и М.Викторов, и А.Григорьев подчеркивают, что в процессе перехода к саморегулированию рынок очистится от фиктивных компаний, созданных с целью отмывания денег или мошенничества на тендерах.
М.Викторов считает целесообразным дальнейшее ужесточение требований к квалификационному составу строительных компаний как в рамках СРО, так на уровне федеральных законов и нормативных актов. Он также рассчитывает в дальнейшем на переход от общего к пообъектному страхованию строительства, а также повсеместному внедрению аттестации. По мнению М.Викторова, рынок в этом процессе сузится, что будет способствовать лишь повышению надежности компаний и качества строительства.
Он считает, что малые строительные компании в связи с недостаточным числом специалистов смогут претендовать на ограниченный список видов работ. Между тем, на практике в регионах они выполняют широкий спектр работ, в том числе по заказам госорганизаций. Об этом напомнил представитель ООО «Фильтр» из Сланцев (Ленобласть). Он напомнил, что квалифицированных специалистов в депрессивный район привлечь практически невозможно. Таким образом, ужесточение требований к квалификационному составу на основе формальных данных о числе работников с установленным образовательным уровнем, в особенности в период кризиса, оставит за бортом строительного рынка многие компании из регионов.
Несмотря на то, что в законодательство о саморегулировании в строительной отрасли уже внесено ряд поправок, его совершенствование далеко не завершено. Как сообщало АСН-инфо, в Госдуме рассматриваются изменения, предусматривающие возможность регистрации комплексных СРО, а также сокращение размера взноса в компенсационный фонд для предприятий малого бизнеса.
Гендиректор СРО «Межрегиональное объединение строителей» Михаил Викторов заявил, что предоставление особых условий малому бизнесу нецелесообразно. Он отметил, что ряд небольших компаний, вступивших в МОС, не требовали сокращения взноса. По словам М.Викторова, некоторые другие СРО, в частности «Спецстрой», не настроены принимать в свой состав малые предприятия, что достигается высоким «цензом» вступительного взноса.
В то же время М.Викторов надеется на внесение поправок в законодательство, включающих в перечень работ, требующих предоставления допуска, функций застройщика и генподрядчика.
Главный специалист отдела надзора за исполнением законодательства петербургской Службы по государственному строительному надзору и экспертизе Олег Тимощук обратил внимание на несовершенство нормативно-правовой базы в части перечня видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Так, согласно приказу №274 Минрегиона от 09.12.08, из него исключены виды работ, поименованные в ст. 49 ч. 2 (касается строительства объектов, не требующих экспертизы) ст. 51 ч.17 (касается объектов, на строительство которых не требуется разрешение) Градкодекса РФ.
Указано, что сооружение объектов индивидуального жилищного строительства не более чем на 2 семьи, не требует допуска. Как отмечает О.Тимощук, это вступает в противоречие с ограничениями, установленными ст. 49 ч. 2 Градкодекса, согласно которой экспертизе не подлежат отдельно стоящие строения не выше 3 этажей. «Дом на две семьи может быть и 5-этажным», - полагает он. В то же время в перечне объектов, не подлежащих экспертизе, числятся многоквартирные дома из блок-секций числом до 4, которые не могут быть предназначены для двух семей, а также объекты общей площадью не более 1500 кв. м промышленного и иного назначения.
По мнению О.Тимощука, перечень работ, оказывающих влияние на безопасность, должен быть уточнен. В частности, в приказ №274 следует, по его мнению, внести ограничения, исходящие из высоты, этажности и функции строений.