В Госстройнадзоре считают необходимым внесение изменений в приказ №274 Минрегиона РФ
Несмотря на то, что в законодательство о саморегулировании в строительной отрасли уже внесено ряд поправок, его совершенствование далеко не завершено. Как сообщало АСН-инфо, в Госдуме рассматриваются изменения, предусматривающие возможность регистрации комплексных СРО, а также сокращение размера взноса в компенсационный фонд для предприятий малого бизнеса.
Гендиректор СРО «Межрегиональное объединение строителей» Михаил Викторов заявил, что предоставление особых условий малому бизнесу нецелесообразно. Он отметил, что ряд небольших компаний, вступивших в МОС, не требовали сокращения взноса. По словам М.Викторова, некоторые другие СРО, в частности «Спецстрой», не настроены принимать в свой состав малые предприятия, что достигается высоким «цензом» вступительного взноса.
В то же время М.Викторов надеется на внесение поправок в законодательство, включающих в перечень работ, требующих предоставления допуска, функций застройщика и генподрядчика.
Главный специалист отдела надзора за исполнением законодательства петербургской Службы по государственному строительному надзору и экспертизе Олег Тимощук обратил внимание на несовершенство нормативно-правовой базы в части перечня видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Так, согласно приказу №274 Минрегиона от 09.12.08, из него исключены виды работ, поименованные в ст. 49 ч. 2 (касается строительства объектов, не требующих экспертизы) ст. 51 ч.17 (касается объектов, на строительство которых не требуется разрешение) Градкодекса РФ.
Указано, что сооружение объектов индивидуального жилищного строительства не более чем на 2 семьи, не требует допуска. Как отмечает О.Тимощук, это вступает в противоречие с ограничениями, установленными ст. 49 ч. 2 Градкодекса, согласно которой экспертизе не подлежат отдельно стоящие строения не выше 3 этажей. «Дом на две семьи может быть и 5-этажным», - полагает он. В то же время в перечне объектов, не подлежащих экспертизе, числятся многоквартирные дома из блок-секций числом до 4, которые не могут быть предназначены для двух семей, а также объекты общей площадью не более 1500 кв. м промышленного и иного назначения.
По мнению О.Тимощука, перечень работ, оказывающих влияние на безопасность, должен быть уточнен. В частности, в приказ №274 следует, по его мнению, внести ограничения, исходящие из высоты, этажности и функции строений.
Сегодня в Москве открылась II Международная конференция «Повышение безопасности зданий и сооружений в процессе строительства и эксплуатации». Организаторами мероприятия выступили Ассоциация строителей России совместно со Всемирной академией наук комплексной безопасности, Союзом проектировщиков России, Ассоциацией предприятий архитектурно-строительного и жилищно-коммунального комплекса «АСКОМ» и специализированной компанией по безопасности в строительстве «Велд», сообщает пресс-служба АСР.
В конференции принимают участие представители Государственной Думы РФ, Ростехнадзора, МЧС, эксперты и специалисты профессиональных строительных объединений и руководство компаний-производителей строительного оборудования.
В первой половине дня в рамках конференции состоялось пленарное заседание, модератором которого выступил председатель правления «АСКОМ» Альберт Маршев. Он обозначил цели и задачи, которые призвана решить конференция, и сформулировал круг основных проблем по безопасности строительства.
Выступление президента АСР Николая Кошмана было посвящено актуальным вопросам безопасности зданий и сооружений. Он привел довольно впечатляющую статистику смертности при строительстве и эксплуатации: «только за последние 4 года в результате несчастных случаев погибли 23,5 тысячи человек, из них при строительстве – 3904 человека. 85% аварий происходит во время эксплуатации зданий. Однако, когда начинают расследовать их причины, в 90% случаев ими являются ошибки, допущенные как на ранних стадиях строительства (изысканиях, проектировании), так и при возведении зданий», – сообщил Н.Кошман. Он подчеркнул, что высокий уровень производственного травматизма в строительном комплексе свидетельствует о большом количестве грубых нарушений законодательных и нормативных правовых актов по охране труда.
Особое внимание Н.Кошман уделил вопросам безопасности при строительстве высотных зданий и сооружений. До сих пор нет норм и правил, которые бы регламентировали высотное строительство на территории РФ. «Сооружения этого типа относятся к строительным объектам повышенного риска и инженерной сложности», - констатировал он.
Также, по мнению Н.Кошмана, очень важное значение имеют вопросы контроля надежности и ответственности компаний еще до выхода на строительную площадку. Он считает, что решение этого вопроса напрямую обеспечит институт саморегулирования строительной отрасли.
О законотворческой деятельности по вопросам безопасности в строительстве проинформировал присутствующих член Комитета Госдумы РФ по строительству и земельным отношениям Константин Ширшов. Он сообщил, что идет работа над законопроектом о требованиях безопасности зданий и сооружений и техническим регламентом о требованиях к безопасности стройматериалов. Особое внимание депутат уделил законодательным аспектам создания СРО в строительстве.
Выступление заместителя начальника Отдела департамента по надзорной деятельности МЧС Андрея Макеева было посвящено федеральному закону от №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», вступившему в силу месяц назад. Он отметил, что закон позволил значительно повысить уровень требований в области пожарной безопасности. По мнению А.Макеева, практическая реализация закона обеспечит соответствующий современному состоянию развития общества и экономики уровень защиты от пожаров. Он сообщил, что для эффективного применения закона МЧС разработала ряд дополнительных документов, а также методики определения расчетных величин пожарного риска.
Начальник Отдела государственного надзора по строительству Ростехнадзора Валерий Ревинский рассказал о порядке оформления и подачи документов в Федеральную службу по экологическому, техническому и атомному надзору для регистрации СРО. Он сообщил, что в настоящее время Ростехнадзором рассмотрено 42 заявления от НП, из них отказано в регистрации половине по причине несоблюдения требований законодательства РФ. По словам В.Ревинского, Москва проявляет наибольшую активность в регистрации СРО и призвал регионы занять более активную позицию в этом вопросе.
В программе конференции также предусмотрена работа в формате круглых столов по трем ключевым темам:
• Обследование, эксплуатация, мониторинг, паспортизация зданий и сооружений;
• Высотное сейсмостойкое строительство. Повышение безопасности зданий и сооружений. Спортивные сооружения и курортные зоны;
• Проблемы саморегулирования в строительстве.
По итогам мероприятия будет подготовлено обращение к Госдуме РФ и Минрегионразвития относительно создавшейся ситуации в вопросах строительной безопасности. В нем будут комплексно изложены проблемы и приведены пути их решения.