ЗакС Петербурга принял за основу закон о градостроительной деятельности
Сегодня городское Законодательное собрание приняло за основу закон «О градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге». Проект внесен Комиссией по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам ЗакС. При доработке законопроекта были учтены замечания Юридического комитета Смольного и Юридического управления ЗакС.
Как сообщало АСН-инфо, закон регламентирует всю процедуру разработки, утверждения, мониторинга и актуализации основных градостроительных документов города - Генерального плана, Правил застройки (слово «землепользование» исключено) и Региональных нормативов градостроительного проектирования (РНГП), а также порядок подготовки и содержание проектов планировки территорий. Закон, в соответствии с Градкодексом РФ, устанавливает порядок взаимодействия органов городской власти в процессах территориального планирования и градостроительного зонирования города, а также резервирования земель, финансового и информационного обеспечения градостроительной деятельности.
Резервированию земель для госнужд Санкт-Петербурга посвящена специальная глава закона. В частности, устанавливается, что решение о резервировании должно содержать цели и сроки резервирования, реквизиты документов, в соответствии с которыми оно осуществляется, ограничения прав на зарезервированные участки, устанавливаемые в соответствии с Земельным кодексом РФ и другими федеральными законами, сведения о месте и времени ознакомления заинтересованных лиц со схемой резервируемых земель, а также перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в их границах.
Согласно законопроекту, правовой режим резервируемых земель предусматривает исключение объектов недвижимости, находящихся в собственности Петербурга, из числа подлежащих предоставлению в постоянное пользование, а также в безвозмездное срочное пользование или долгосрочную аренду гражданам и юридическим лицам; отказ в предоставлении этих объектов для строительства или реконструкции, отказ в выдаче разрешения на строительство или реконструкцию объектов недвижимости, если они не соответствуют целям резервирования.
Ряд важных положений закона относится к порядку внесения изменений в Генплан и Правила застройки (ПЗ). Согласно ст. 11, городское правительство по результатам мониторинга Генплана раз в год предоставляет ЗакС доклад о его реализации. При этом может приниматься решение о подготовке предложений по внесению изменений в Генплан, которые могут относиться как ко всей территории Санкт-Петербурга, так и к отдельным территориальным единицам города или их частям. При этом в части размещения объектов капстроительства регионального значения могут разрабатываться территориальные и отраслевые схемы размещения указанных объектов, развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, охраны окружающей среды, использования подземного пространства.
Основанием для внесения изменений в ПЗ, согласно ст. 16 законопроекта, может являться их несоответствие Генплану в результате внесения в него изменений, а также поступление предложений об изменении границ территориальных зон и градостроительных регламентов. При этом изменения могут относиться ко всей территории Санкт-Петербурга, к отдельным территориальным единицам города или их частям. Таким образом, законопроект устанавливает, что внесение отдельных изменений в Генплан и ПЗ не предполагает полного пересмотра этих документов.
Вступление в силу закона предполагает отмену действующего закона о регулировании градостроительной деятельности, принятого в декабре 2003 г.
Сегодня премьер-министр РФ Владимир Путин провел в Константиновском дворце совещание, посвященное улучшению жилищных условий ветеранов ВОВ и военнослужащих. В Санкт-Петербурге выполнение указа Президента РФ от 08.05.08 предусматривает предоставление жилплощади как ветеранам, так и жителям блокадного Ленинграда, поставленным на учет по улучшению жилищных условий до 01.03.05. На 1 июня 2009 г. в городе нуждаются в улучшении жилищных условий 7277 семей ветеранов, включая 174 семьи участников войны, 673 семьи граждан, награжденных медалью «За оборону Ленинграда», и 6332 семьи блокадников.
«В Петербурге сложилась особая ситуация», - признал В.Путин. В настоящее время в Госдуме готовятся рассмотрению поправки к закону «О ветеранах», предусматривающие увеличение нормы предоставления жилья ветеранам с 22 кв. м до 36 кв. м на человека. Правительству поручено к 30 июня разработать постановление об изменении порядка предоставления жилья и утвердить распределение дополнительных бюджетных средств между регионами для обеспечения ветеранов жильем по более высоким нормативам.
Объем средств федерального бюджета, выделенных на реализацию программы, составляет 64,7 млрд. рублей, из них 8,9 млрд. рублей было перечислено в 2008 г. В федеральном бюджете 2009 г. на эти цели зарезервировано 55,8 млрд. рублей. «Этих средств достаточно, чтобы решить проблему», - сказал В.Путин.
Как подчеркнула губернатор Валентина Матвиенко, правительство Санкт-Петербурга знает о сложности проблемы. Город приобрел на рынке жилья 700 однокомнатных квартир, но их метраж в соответствии с современными требованиями к проектированию по объемно-планировочным и конструктивным решениям превышают 22 кв. м общей площади жилья. В связи с этим Смольный, формируя бюджет на 2009 г., заложил финансовую базу для строительства жилья для ветеранов, предусмотрев выделение в 2 раза больше средств в расчете на дополнительные поступления из федерального центра. По словам В.Матвиенко, Санкт-Петербург дополнительно получит 14,7 млрд. рублей.
В ходе совещания В.Путин указал на необходимость предусмотреть возможность предоставления денежной компенсации ветеранам, которые по какой-либо причине откажутся от улучшения жилищных условий. Он также сообщил, что в течение 2010 г. должна быть решена проблема предоставления постоянного жилья для военнослужащих Вооруженных сил РФ, а в 2011 г. - служебного жилья. В 2012 г., по словам В.Путина, будут решены вопросы предоставления жилья для сотрудников других силовых структур.