ЗакС Петербурга принял за основу закон о градостроительной деятельности
Сегодня городское Законодательное собрание приняло за основу закон «О градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге». Проект внесен Комиссией по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам ЗакС. При доработке законопроекта были учтены замечания Юридического комитета Смольного и Юридического управления ЗакС.
Как сообщало АСН-инфо, закон регламентирует всю процедуру разработки, утверждения, мониторинга и актуализации основных градостроительных документов города - Генерального плана, Правил застройки (слово «землепользование» исключено) и Региональных нормативов градостроительного проектирования (РНГП), а также порядок подготовки и содержание проектов планировки территорий. Закон, в соответствии с Градкодексом РФ, устанавливает порядок взаимодействия органов городской власти в процессах территориального планирования и градостроительного зонирования города, а также резервирования земель, финансового и информационного обеспечения градостроительной деятельности.
Резервированию земель для госнужд Санкт-Петербурга посвящена специальная глава закона. В частности, устанавливается, что решение о резервировании должно содержать цели и сроки резервирования, реквизиты документов, в соответствии с которыми оно осуществляется, ограничения прав на зарезервированные участки, устанавливаемые в соответствии с Земельным кодексом РФ и другими федеральными законами, сведения о месте и времени ознакомления заинтересованных лиц со схемой резервируемых земель, а также перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в их границах.
Согласно законопроекту, правовой режим резервируемых земель предусматривает исключение объектов недвижимости, находящихся в собственности Петербурга, из числа подлежащих предоставлению в постоянное пользование, а также в безвозмездное срочное пользование или долгосрочную аренду гражданам и юридическим лицам; отказ в предоставлении этих объектов для строительства или реконструкции, отказ в выдаче разрешения на строительство или реконструкцию объектов недвижимости, если они не соответствуют целям резервирования.
Ряд важных положений закона относится к порядку внесения изменений в Генплан и Правила застройки (ПЗ). Согласно ст. 11, городское правительство по результатам мониторинга Генплана раз в год предоставляет ЗакС доклад о его реализации. При этом может приниматься решение о подготовке предложений по внесению изменений в Генплан, которые могут относиться как ко всей территории Санкт-Петербурга, так и к отдельным территориальным единицам города или их частям. При этом в части размещения объектов капстроительства регионального значения могут разрабатываться территориальные и отраслевые схемы размещения указанных объектов, развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, охраны окружающей среды, использования подземного пространства.
Основанием для внесения изменений в ПЗ, согласно ст. 16 законопроекта, может являться их несоответствие Генплану в результате внесения в него изменений, а также поступление предложений об изменении границ территориальных зон и градостроительных регламентов. При этом изменения могут относиться ко всей территории Санкт-Петербурга, к отдельным территориальным единицам города или их частям. Таким образом, законопроект устанавливает, что внесение отдельных изменений в Генплан и ПЗ не предполагает полного пересмотра этих документов.
Вступление в силу закона предполагает отмену действующего закона о регулировании градостроительной деятельности, принятого в декабре 2003 г.
Сегодня городское правительство утвердило распоряжение «О Плане основных мероприятий по реализации экологической политики Санкт-Петербурга на 2009 г.». В документе перечислены основные мероприятия по направлениям, которые в пределах своих полномочий предписано осуществлять Комитету по природопользованию, КБДХ, Стройкомитету, Комитету по энергетике и Комитету по транспорту. Расходы на осуществление всех мероприятий Плана предусмотрены утвержденным бюджетом.
В раздел «Охрана атмосферного воздуха» включен перечень источников загрязнения, подлежащих модернизации. В число первоочередных проектов включена реконструкция 2-й Правобережной котельной, а также котельной «Парнас-4»,где предусмотрена установка паровых турбин для комбинированной выработки тепловой и электрической энергии.
В раздел «Рациональное использование и охрана водных объектов» включены такие проекты, как продолжение строительства Главного канализационного коллектора до Кантемировской ул., строительство коллектора по Конногвардейскому бульвару и Адмиралтейской наб., коллектора Песочный – Новоселки – Северная станция аэрации, тоннельного коллектора от Северной Долины до района Комендантского аэродрома. К этой же группе мероприятий отнесена реконструкция канализационных очистных сооружений Петродоворца, где одновременно будет осуществляться восстановление водоподводящей системы фонтанов и система обеспечения безопасности гидротехнических сооружений парков Петродворца. Реконструкция КОС запланирована также в пос. Металлострой.
В рамках раздела «Охрана почв» предусмотрены мероприятия по внедрению новых технологий в рекультивации земель и проведение экологических обследований, в том числе в местах размещения отходов. Одновременно с Планом городское правительство утвердило Концепцию экологических обследований и рекультивации земель и план мероприятий по ее реализации. Эти два документа предусматривают выявление зон повышенного экологического риска (их площадь оценивается в 12,7% территории города) и разработку адресного перечня объектов для проведения рекультивации земель, апробацию методик рекультивации, ее осуществление, а также проектирование установок по очистке грунтов. Последняя из этих задач, связанная в первую очередь с постоянным загрязнением почв строительным мусором, предполагает также создание информационной системы «Биржа грунтов», которая, по мнению разработчиков концепции, «позволит осуществить регулирование сбора, транспортировки, переработки и утилизации грунтов, оказать поддержку строительным предприятиям по вопросам размещения строительных отходов, и содействовать реализации инвестиционных проектов, в том числе с привлечением кредитов международных банков».