ЗакС Петербурга принял за основу закон о градостроительной деятельности
Сегодня городское Законодательное собрание приняло за основу закон «О градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге». Проект внесен Комиссией по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам ЗакС. При доработке законопроекта были учтены замечания Юридического комитета Смольного и Юридического управления ЗакС.
Как сообщало АСН-инфо, закон регламентирует всю процедуру разработки, утверждения, мониторинга и актуализации основных градостроительных документов города - Генерального плана, Правил застройки (слово «землепользование» исключено) и Региональных нормативов градостроительного проектирования (РНГП), а также порядок подготовки и содержание проектов планировки территорий. Закон, в соответствии с Градкодексом РФ, устанавливает порядок взаимодействия органов городской власти в процессах территориального планирования и градостроительного зонирования города, а также резервирования земель, финансового и информационного обеспечения градостроительной деятельности.
Резервированию земель для госнужд Санкт-Петербурга посвящена специальная глава закона. В частности, устанавливается, что решение о резервировании должно содержать цели и сроки резервирования, реквизиты документов, в соответствии с которыми оно осуществляется, ограничения прав на зарезервированные участки, устанавливаемые в соответствии с Земельным кодексом РФ и другими федеральными законами, сведения о месте и времени ознакомления заинтересованных лиц со схемой резервируемых земель, а также перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в их границах.
Согласно законопроекту, правовой режим резервируемых земель предусматривает исключение объектов недвижимости, находящихся в собственности Петербурга, из числа подлежащих предоставлению в постоянное пользование, а также в безвозмездное срочное пользование или долгосрочную аренду гражданам и юридическим лицам; отказ в предоставлении этих объектов для строительства или реконструкции, отказ в выдаче разрешения на строительство или реконструкцию объектов недвижимости, если они не соответствуют целям резервирования.
Ряд важных положений закона относится к порядку внесения изменений в Генплан и Правила застройки (ПЗ). Согласно ст. 11, городское правительство по результатам мониторинга Генплана раз в год предоставляет ЗакС доклад о его реализации. При этом может приниматься решение о подготовке предложений по внесению изменений в Генплан, которые могут относиться как ко всей территории Санкт-Петербурга, так и к отдельным территориальным единицам города или их частям. При этом в части размещения объектов капстроительства регионального значения могут разрабатываться территориальные и отраслевые схемы размещения указанных объектов, развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, охраны окружающей среды, использования подземного пространства.
Основанием для внесения изменений в ПЗ, согласно ст. 16 законопроекта, может являться их несоответствие Генплану в результате внесения в него изменений, а также поступление предложений об изменении границ территориальных зон и градостроительных регламентов. При этом изменения могут относиться ко всей территории Санкт-Петербурга, к отдельным территориальным единицам города или их частям. Таким образом, законопроект устанавливает, что внесение отдельных изменений в Генплан и ПЗ не предполагает полного пересмотра этих документов.
Вступление в силу закона предполагает отмену действующего закона о регулировании градостроительной деятельности, принятого в декабре 2003 г.
Сегодня в Петербурге состоялась конференция «Горнопромышленный комплекс: перспективы развития малых и средних предприятий в отрасли нерудных материалов». В ней приняло участие около 100 человек, в основном собственники и руководители независимых горнодобывающих компаний, а так же представители министерств, властей Петербурга, финансисты, руководители общественных организаций и пр.
Участники Конференции констатировали, что в настоящий момент в отрасли нерудных материалов положение малых и средних предприятий серьезно ухудшилось.
По данным группы компаний СЗНК, с началом строительного сезона на рынке нерудных материалов наблюдается некоторая стабилизация, хотя падение объемов относительно 2008 г. сохраняется. Так в мае падение объемов отгрузки нерудных материалов с карьеров Ленинградской области составляет 20-25% по сравнению с прошлым годом.
В 2008 г. рынок щебня демонстрировал бурный рост в связи с пиковыми объемами жилищного и дорожного строительства. Прошлогодние объемы ввода жилья в Петербурге были максимальными за всю историю – 3,2 млн. кв. м. В 2009 г. рынок щебня вернулся на уровень 2007 г.
Пропорционально падению рынка снизилась и цена на щебень – на те же 25%. Рынок достиг своего дна и по ценам и по уровню рентабельности. С февраля наблюдается прирост продаж в среднем на 35% каждый месяц. В натуральном выражении эти объемы меньше прошлогодних, но динамика роста налицо.
Участники конференции считают необходимым реализовать комплекс антикризисных мер:
- обеспечить доступ малых и средних производителей нерудных материалов к госзаказу через биржевые торги на бирже Санкт-Петербург (напомним, что биржа уже провела первые торги щебнем По планам ФАС с 2010 г. не менее 25% от объема нерудных материалов, закупаемых госкомпаниями, должны реализовываться через товарную биржу);
- объединить предприятия нерудной отрасли в горнопромышленный кластер на территории СЗФО.