ЗакС Петербурга принял за основу закон о градостроительной деятельности
Сегодня городское Законодательное собрание приняло за основу закон «О градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге». Проект внесен Комиссией по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам ЗакС. При доработке законопроекта были учтены замечания Юридического комитета Смольного и Юридического управления ЗакС.
Как сообщало АСН-инфо, закон регламентирует всю процедуру разработки, утверждения, мониторинга и актуализации основных градостроительных документов города - Генерального плана, Правил застройки (слово «землепользование» исключено) и Региональных нормативов градостроительного проектирования (РНГП), а также порядок подготовки и содержание проектов планировки территорий. Закон, в соответствии с Градкодексом РФ, устанавливает порядок взаимодействия органов городской власти в процессах территориального планирования и градостроительного зонирования города, а также резервирования земель, финансового и информационного обеспечения градостроительной деятельности.
Резервированию земель для госнужд Санкт-Петербурга посвящена специальная глава закона. В частности, устанавливается, что решение о резервировании должно содержать цели и сроки резервирования, реквизиты документов, в соответствии с которыми оно осуществляется, ограничения прав на зарезервированные участки, устанавливаемые в соответствии с Земельным кодексом РФ и другими федеральными законами, сведения о месте и времени ознакомления заинтересованных лиц со схемой резервируемых земель, а также перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в их границах.
Согласно законопроекту, правовой режим резервируемых земель предусматривает исключение объектов недвижимости, находящихся в собственности Петербурга, из числа подлежащих предоставлению в постоянное пользование, а также в безвозмездное срочное пользование или долгосрочную аренду гражданам и юридическим лицам; отказ в предоставлении этих объектов для строительства или реконструкции, отказ в выдаче разрешения на строительство или реконструкцию объектов недвижимости, если они не соответствуют целям резервирования.
Ряд важных положений закона относится к порядку внесения изменений в Генплан и Правила застройки (ПЗ). Согласно ст. 11, городское правительство по результатам мониторинга Генплана раз в год предоставляет ЗакС доклад о его реализации. При этом может приниматься решение о подготовке предложений по внесению изменений в Генплан, которые могут относиться как ко всей территории Санкт-Петербурга, так и к отдельным территориальным единицам города или их частям. При этом в части размещения объектов капстроительства регионального значения могут разрабатываться территориальные и отраслевые схемы размещения указанных объектов, развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, охраны окружающей среды, использования подземного пространства.
Основанием для внесения изменений в ПЗ, согласно ст. 16 законопроекта, может являться их несоответствие Генплану в результате внесения в него изменений, а также поступление предложений об изменении границ территориальных зон и градостроительных регламентов. При этом изменения могут относиться ко всей территории Санкт-Петербурга, к отдельным территориальным единицам города или их частям. Таким образом, законопроект устанавливает, что внесение отдельных изменений в Генплан и ПЗ не предполагает полного пересмотра этих документов.
Вступление в силу закона предполагает отмену действующего закона о регулировании градостроительной деятельности, принятого в декабре 2003 г.
По данным Colliers International (Санкт-Петербург), в 2009 г. уже введено 109 тысяч кв. м бизнес-центров. До конца года эта цифра удвоится – прирост офисных площадей составит около 210 тысяч кв. м. В результате объем рынка офисной недвижимости класса А и В достигнет 1,2 млн. кв. м.
По сравнению с 2008 г., когда были введены рекордные 352 твсячи кв. м, темпы строительства бизнес-центров замедлились в 1,5 раза. Из-за значительного падения спроса девелоперы осторожно относятся к реализации новых офисных проектов, также на строительную активность негативно влияет удорожание заемных средств. Объем приостановленного строительства в офисной недвижимости оценивается на уровне 800 тысяч кв. м.
На этом фоне выделяются проекты, которые в момент кризиса находились на стадии готовности менее 70%, но, тем не менее, были продолжены и заявлены к открытию в 2010 г. Как правило, это качественные и требующие серьезных инвестиций проекты, выделяющиеся хорошим местоположением (Quattro Corti на Почтамтской ул., «Невский Центр» на Невском пр., «ФОСП» на наб. реки Мойки) или инфраструктурой (например, «Аэропорт-сити», входящий в МФК с гостиницей международной сети Intercontinental). Заявленный объем офисных площадей, планируемых к вводу в 2010 г., составляет около 150 тысяч кв. м, из них 75,5 тысячи кв. м – в классе А.
Генеральный директор Colliers International (Санкт-Петербург) Борис Юшенков отметил: «В долгосрочной перспективе мы оцениваем потенциал офисной недвижимости положительно; даже сейчас, в кризис, на этом рынке происходит больше всего сделок. Несмотря на рост вакансий в среднем до 20%, отдельные проекты смогли привлечь арендаторов и улучшить свои показатели заполняемости в несколько раз. В апреле 2009 г. зафиксирована одна из самых крупных сделок – аренда 7 тысяч кв. м компанией Yota, что является хорошим показателем даже для докризисного периода. Эти тенденции являются сигналом к переходу рынка на более профессиональный и цивилизованный уровень, когда выживают лучшие проекты, с хорошим запасом финансовой прочности и грамотной политикой по привлечению арендаторов».
Волков Алексей, руководитель отдела проектов УК Megapolis Property Management говорит: «Исторический центр Петербурга сохранит за собой статус премиальной деловой зоны вне зависмости от конъюнктуры рынка. В центре нет свободных «пятен» для строительства, все меньше зданий для реконструкции. Поэтому новые объекты премиум-сегмента в этой части города приобретают особую престижность. Их доля в общем объеме офисных центров будет год от года снижаться, что, с другой стороны, будет способствовать стабильному спросу со стороны арендаторов. Инфраструктура бизнес-центров нового поколения должна быть полностью ориентирована на требования времени и потребности арендаторов. Особенно актуально сегодня обеспечение деловых центров достаточным количеством машиномест на парковке».