ЗакС Петербурга принял за основу закон о градостроительной деятельности
Сегодня городское Законодательное собрание приняло за основу закон «О градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге». Проект внесен Комиссией по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам ЗакС. При доработке законопроекта были учтены замечания Юридического комитета Смольного и Юридического управления ЗакС.
Как сообщало АСН-инфо, закон регламентирует всю процедуру разработки, утверждения, мониторинга и актуализации основных градостроительных документов города - Генерального плана, Правил застройки (слово «землепользование» исключено) и Региональных нормативов градостроительного проектирования (РНГП), а также порядок подготовки и содержание проектов планировки территорий. Закон, в соответствии с Градкодексом РФ, устанавливает порядок взаимодействия органов городской власти в процессах территориального планирования и градостроительного зонирования города, а также резервирования земель, финансового и информационного обеспечения градостроительной деятельности.
Резервированию земель для госнужд Санкт-Петербурга посвящена специальная глава закона. В частности, устанавливается, что решение о резервировании должно содержать цели и сроки резервирования, реквизиты документов, в соответствии с которыми оно осуществляется, ограничения прав на зарезервированные участки, устанавливаемые в соответствии с Земельным кодексом РФ и другими федеральными законами, сведения о месте и времени ознакомления заинтересованных лиц со схемой резервируемых земель, а также перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в их границах.
Согласно законопроекту, правовой режим резервируемых земель предусматривает исключение объектов недвижимости, находящихся в собственности Петербурга, из числа подлежащих предоставлению в постоянное пользование, а также в безвозмездное срочное пользование или долгосрочную аренду гражданам и юридическим лицам; отказ в предоставлении этих объектов для строительства или реконструкции, отказ в выдаче разрешения на строительство или реконструкцию объектов недвижимости, если они не соответствуют целям резервирования.
Ряд важных положений закона относится к порядку внесения изменений в Генплан и Правила застройки (ПЗ). Согласно ст. 11, городское правительство по результатам мониторинга Генплана раз в год предоставляет ЗакС доклад о его реализации. При этом может приниматься решение о подготовке предложений по внесению изменений в Генплан, которые могут относиться как ко всей территории Санкт-Петербурга, так и к отдельным территориальным единицам города или их частям. При этом в части размещения объектов капстроительства регионального значения могут разрабатываться территориальные и отраслевые схемы размещения указанных объектов, развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, охраны окружающей среды, использования подземного пространства.
Основанием для внесения изменений в ПЗ, согласно ст. 16 законопроекта, может являться их несоответствие Генплану в результате внесения в него изменений, а также поступление предложений об изменении границ территориальных зон и градостроительных регламентов. При этом изменения могут относиться ко всей территории Санкт-Петербурга, к отдельным территориальным единицам города или их частям. Таким образом, законопроект устанавливает, что внесение отдельных изменений в Генплан и ПЗ не предполагает полного пересмотра этих документов.
Вступление в силу закона предполагает отмену действующего закона о регулировании градостроительной деятельности, принятого в декабре 2003 г.
ООО «Плаза Лотос Груп» рассматривает возможность реализации в центре Санкт-Петербурга гостиничного проекта класса 5 «звезд». Речь идет об проекте, рассчитанном на привлечение одного из лучших мировых гостиничных операторов. Инвесторы намерены заполнить пустующую нишу: в городе практически нет отелей с просторными помещениями для конгрессных целей, соответствующих запросам мировой бизнес-элиты. Предполагается, что брэнд будущего отеля будет присвоен и гольф-клубу в Курортном районе (Дюны), который в настоящее время строится компанией. Об этом рассказал председатель совета директоров ООО «Плаза Лотос Груп» Борис Зингаревич в Смольном, где сегодня был подписан меморандум о взаимопонимании между городом и компанией по инвестированию в развитии гостиничной инфраструктуры.
По его оценке, после того, как одному из девелоперов удалось привлечь в город такого оператора, как FourSeasons, заинтересованность его конкурентов в распространении в Санкт-Петербурге собственных брэндов значительно возрастает. Как сообщало АСН-инфо, отель FourSeasons будет открыт в бывшем доме Лобанова-Ростовского, девелопером реконструкции которого является ЗАО «Тристар Инвестментс».
Б.Зингаревич подтвердил, что компания обсуждает с городом идею реконструкции одного из зданий в центре города, однако локализацию проекта не раскрыл, уточнив лишь, что создание отеля не входит в состав проекта «Синопская набережная».
ООО «Плаза Лотос Груп» образовано в 2008 г. группой компаний «Лотос» (Lotus Group) и американской компанией Plaza Group. Интерес американского партнера к развитию отельной недвижимости в России, как признает Б.Зингаревич, связано с кризисом в США.
Владельцы ГК «Лотос», братья Михаил и Борис Зингаревичи, известны в России как соучредители крупного лесопромышленного холдинга Ilim Pulp Enterprises. Plaza Group основана в Майами в 1988 г. канадским бизнесменом Нилом Фэйрманом и получила известность крупными проектами элитной недвижимости во Флориде, где также реализовала один гостиничный проект. В России Plaza Group явилась соинвестором ряда проектов в сфере коммерческой недвижимости. В настоящее время Н.Фэйрман работает в России и является управляющим всех крупных проектов компании в Санкт-Петербурге.
Меморандум о взаимопонимании был подписан от лица города Валентиной Матвиенко, от лица компании - Б.Зингаревичем и Н.Фэйрманом. Губернатор призвала компанию «не затягивать» с реализацией гостиничного проекта. «Мы делаем все возможное, чтобы повысить статус Петербурга, и в своей деятельности мы – перфекционисты», - отметила она, оценив высокие амбиции инвесторов. В ответном выступлении Н.Фэйрман подтвердил намерение компании реализовать гостиничный проект, который «войдет в число лучших отелей на европейском континенте».
Партнеры подтвердили свои намерения и по реализации других инвестиционных проектов – торгового центра под пл. Восстания и офисно-жилого комплекса «Синопская набережная». Как рассказал корреспонденту АСН-инфо Н.Фэйрман, в настоящее время идут переговоры с двумя европейскими компаниями – потенциальными участниками конкурса на статус генподрядчика ТЦ «Площадь Восстания». По его мнению, кризис не окажет влияния на развитие проекта, поскольку в соответствии с инвестиционными условиями, компания еще 2 года будет заниматься инженерными работами, представляющими большую сложность.
По словам Б.Зингаревича, ООО «Плаза Лотос Груп» в настоящее время изучает опыт подземного строительства на площадке второй сцены Мариинского театра. Кроме того, компания согласовывает возможное использование подземного пространства для ускорения окупаемости проекта.
Отметим, что сегодня же правительство Санкт-Петербурга утвердило постановление, разрешающее ЗАО «Синопская набережная» проектно-изыскательские работы с целью проектирования и строительства административного здания со встроенным подземным паркингом в Херсонском проезде на пустующем участке площадью 2204 кв. м.