Всю социальную инфраструктуру Петербурга оснастят системами безопасности
Городское правительство приняло постановление «Об оснащении комплексными системами безопасности объектов социальной инфраструктуры Санкт-Петербурга». Издание документа мотивируется необходимостью внедрения единых технических требований по безопасности учреждений, централизации сбора поступающих данных и повышения качества мониторинга.
Постановление предписывает всем городским структурам, являющимся госзаказчиками при проектировании и строительстве, предусматривать в технических заданиях и госконтрактах положения об оснащении объектов образования, здравоохранения, культуры, исполнительных органов городской власти комплексными системами обеспечения безопасности. К этим системам отнесены средства инженерно-технической укрепленности, системы и средства сигнализации, видеонаблюдения и автоматического оповещения, системы контроля управления доступом, а также автоматического пожаротушения.
Документ содержит положение о порядке взаимодействия исполнительных органов власти города при создании и эксплуатации этих систем, а также дооснащении объектов социальной инфраструктуры. Согласно постановлению, запросы о выдаче технических условий на системы обеспечения безопасности предписано направлять в Комитет по информатизации и связи. Его представители будут принимать участие в сдаче-приемке объектов названных категорий. Комитет также должен разработать регламент эксплуатации комплексных систем обеспечения безопасности и формы технического паспорта систем. Задачей КЭРППТ становится утверждение территориальных сметных нормативов затрат на проектные, монтажные и пусконаладочные работы, равно как и на эксплуатацию систем безопасности.
Число повреждений тепловых сетей в Санкт-Петербурге в расчете на единицу длины в 5-6 раз превышает средний показатель по РФ и в 25 раз – показатели Москвы. Между тем расходы на ликвидацию аварий в Петербурге 2-3 раза превышают затраты на профилактические работы. Такие данные привел гендиректор ЗАО «103 трест» Алексей Ефимов на слушаниях «Состояние теплосетевого хозяйства», организованных Комиссией по городскому хозяйству, градостроительтсвву и земельным вопросам (КГХ) ЗакС.
Бедственное состояние теплосетевого хозяйства А.Ефимов объясняет комплексом объективных и субъективных обстоятельств. Основными технологическими причинами быстрого износа теплосетей в Санкт-Петербурге, по его словам, является коррозия металла в связи с постоянным соприкосновением с грунтовыми водами, а также электрохимическая коррозия, вызываемая воздействием электрических полей, продуцируемых наземным транспортом.
В дополнение к этому, применение песчано-соляной сети на дорогах города в зимний период повышает содержание в почве ионов хлора, ускоряющих разрушение стальных конструкций. Гидроизоляционные покрытия из армопенобетона, существующие с 1950-х гг., выходят из строя, не выдерживая современных нагрузок. А при внедрении нового типа гидроизоляции из пенополиуретана в Санкт-Петербурге не были учтены особенности почв, в результате чего более современные оболочки, применяемые с 1995 г., на стыках также разрушаются.
Помимо внешней коррозии, трубы горячего водоснабжения в Санкт-Петербурге подвергаются и внутренней коррозии, что неизбежно при открытой системе водоразбора, отметил А.Ефимов. Между тем почти треть коммуникаций системы ГВС (1530 км) эксплуатируется сверхнормативно.
По оценкам А.Ефимова, скорость ремонта инфраструктуры теплосетевого хозяйства опережается темпами износа труб, что может привести через 5 лет к серии крупных техногенных аварий. Уже сейчас отмечается рост аварий с человеческими жертвами: в 2008 г. – 6, в январе-феврале 2009 г. – 2.
Данные, приведенные А.Ефимовым, подтверждает гендиректор ГУП «ТЭК» Александр Кузякин. Он считает, что нормальная эксплуатация теплосетей в Санкт-Петербурге требует ежегодной замены не менее 400 км труб, что возможно в настоящее время лишь при совместном финансировании из бюджета и частных источников.
По мнению главного инженера ОАО «Ленгипроинжпроект» Владимира Иванова, нынешнее бедственное состояние городского теплосетевого хозяйства является прежде всего результатом недофинансирования в 1990-х гг. В то же время специалисты института признают, что нормативы в теплосетевом хозяйстве не менялись в течение 20 лет.
Участники слушаний признали, что одной из причин отставания в модернизации теплосетевой системы города является низкий уровень управления, что особенно заметно в сопоставлении с ГУП «Водоканал». По свидетельству В.Иванова, в 1990-х гг. специалистов, настаивавших на инвестировании в реконструкцию, «просто увольняли». Кроме того, в теплосетевом хозяйстве сохраняется распыление ответственности между ОАО «ТГК-1», владеющим большинством генерирующих структур, и ГУП «ТЭК», на балансе которого находится основная часть трубопроводов. По мнению специалистов, целесообразно совместить мощности по производству тепловой и электрической энергии.