В.Матвиенко: Ни один объект не должен приниматься без устройств для инвалидов
Сегодня правительство Санкт-Петербурга рассмотрело итоги выполнения органами городской власти и районными администрациями плана мероприятий по созданию условий для беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями к объектам социальной инфраструктуры, а также их пользования общественным транспортом.
В своем докладе глава Комитета по социальной политике Александр Ржаненков признал, что из запланированных программой на 2008 г. 445 объектов оснащены пандусами и другими устройствами для перемещения инвалидов только 344 (75%). Впрочем, при этом практически выполнена часть программы, касающаяся доступа к учреждениям культуры. В 91 учреждении города оборудованы пандусы, в 67 – поручни.
По данным комиссии по проверке реализации плана, на 2/3 объектов результат проведенных работ полностью соответствует нормативным требованиям по доступности инвалидов. В то же время есть ряд типичных недостатков. В ряде случаев построенные пандусы мешают перемещению других посетителей. Во многих соцучреждениях пандусы у входа построены, а на внутренних лестницах – нет. Иногда угол наклона пандуса достигает 40 градусов, что не позволяет безопасно им пользоваться.
Губернатор Валентина Матвиенко отметила, что несмотря на очевидные недочеты при реализации программы, в последние годы есть и изменения: «Большинство руководителей города поняло, что если мы – европейский город, то у нас должны быть все условия для полноценной жизни лиц с ограниченными возможностями».
«Ни один объект не должен приниматься без устройств для инвалидов», - подчеркнула она далее, отметив, что особые требования относятся к государственным, в первую очередь, социальным учреждениям. Высоко оценив работу Комитета по транспорту в реализации программы, глава города отметила, что до настоящего времени пандусами не оснащено большинство станций метро. Столь же серьезной остается проблема доступа инвалидов к железнодорожным платформам
Правительство приняло постановление о взаимодействии органов государственной власти по реализации нормативных требований, обеспечивающих условия для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп к объектам социальной инфраструктуры. В соответствии с документом, для этих целей будет создана постоянно действующая комиссия.
В ходе круглого стола в БИА представители районных администраций и МО Санкт-Петербурга рассказали о трудностях борьбы с несанкционированными парковками на уличных газонах и на придомовых территориях. Ранее на городском штабе по благоустройству наибольшее число нареканий в связи с этими правонарушениями были высказаны в адрес администраций Калининского и Центрального районов.
По словам главы административной комиссии Калининского района Игоря Арефьева, в районе на 160 тысяч частных автомашин всего 6050 парковочных мест. В течение 2009 г. планируется открыть еще 13000 мест, включая временные наземные автостоянки. По его словам И, самым эффективным средством борьбы с парковкой в непредусмотренных местах стало их ограждение. В то же время ограждения из массивных труб квадратного сечения не украшают жилые кварталы.
В Центральном районе, как рассказал замглавы администрации Валерий Гарнец, управляющим компаниям жилфонда рекомендуют устанавливать ворота на въезде во двор, не допуская посторонний автотранспорт.
По словам представителей районных властей, у них не хватает средств на эффективную борьбу с несанкционированной парковкой. С февраля 2009 г. право составлять протоколы и штрафовать нарушителей делегировано МО. Однако добиться цели часто не удается, поскольку нарушители отказываются называть свое имя, если обращающийся к ним чиновник не является сотрудником милиции, ссылаясь при этом на свои конституционные права.
Районные чиновники и представители общественности, приводили примеры европейских стран, где для штрафования нарушителя чиновнику соответствующей службы достаточно прикрепить предписание к лобовому стеклу неправильно припаркованного авто. Отечественное законодательство предписывает значительно более сложную процедуру: по словам В.Гарнеца, нормативные акты даже предписывают определенные параметры для камер, посредством которых осуществляется съемка машины нарушителя. В соответствии с буквой закона, припаркованная во дворе неиспользуемая машина может быть удалена лишь спустя год наблюдения.
В результате сложности процедуры в бюджет районов и муниципальных образований поступает не более четверти средств от выписанных штрафов. Множество административных дел оспаривается гражданами в судах. В ряде случаев сами работники милиции заполняют протоколы за нарушителей, узнавая их имена и паспортные данные по адресным базам. По мнению В.Гарнеца, для повышения эффективности кампании необходимо вносить изменения не только в городское законодательство, но и в Кодекс об административных правонарушениях.
Между тем, как рассказала начальник отдела благоустройства и санитарного содержания КБДХ Ирина Клеменкова, действие ряда статей местного закона «Об административных нарушениях в сфере благоустройства» (в том числе касающихся нарушений правил парковки автомашин) с 20.04.09 было приостановлено городским судом по решению Верховного суда, который частично удовлетворил иск ФГУП «Завод им. Калинина». Очевидно, именно с этим обстоятельством были связаны новые коррективы в вышеназванный закон, внесенные губернатором на рассмотрение ЗакС 20 мая.