Падение объемов отгрузки нерудных материалов с карьеров Ленобласти составляет 20-25%
Сегодня в Петербурге состоялась конференция «Горнопромышленный комплекс: перспективы развития малых и средних предприятий в отрасли нерудных материалов». В ней приняло участие около 100 человек, в основном собственники и руководители независимых горнодобывающих компаний, а так же представители министерств, властей Петербурга, финансисты, руководители общественных организаций и пр.
Участники Конференции констатировали, что в настоящий момент в отрасли нерудных материалов положение малых и средних предприятий серьезно ухудшилось.
По данным группы компаний СЗНК, с началом строительного сезона на рынке нерудных материалов наблюдается некоторая стабилизация, хотя падение объемов относительно 2008 г. сохраняется. Так в мае падение объемов отгрузки нерудных материалов с карьеров Ленинградской области составляет 20-25% по сравнению с прошлым годом.
В 2008 г. рынок щебня демонстрировал бурный рост в связи с пиковыми объемами жилищного и дорожного строительства. Прошлогодние объемы ввода жилья в Петербурге были максимальными за всю историю – 3,2 млн. кв. м. В 2009 г. рынок щебня вернулся на уровень 2007 г.
Пропорционально падению рынка снизилась и цена на щебень – на те же 25%. Рынок достиг своего дна и по ценам и по уровню рентабельности. С февраля наблюдается прирост продаж в среднем на 35% каждый месяц. В натуральном выражении эти объемы меньше прошлогодних, но динамика роста налицо.
Участники конференции считают необходимым реализовать комплекс антикризисных мер:
- обеспечить доступ малых и средних производителей нерудных материалов к госзаказу через биржевые торги на бирже Санкт-Петербург (напомним, что биржа уже провела первые торги щебнем По планам ФАС с 2010 г. не менее 25% от объема нерудных материалов, закупаемых госкомпаниями, должны реализовываться через товарную биржу);
- объединить предприятия нерудной отрасли в горнопромышленный кластер на территории СЗФО.
Выступая на депутатских слушаниях, посвященных вопросам дорожного строительства, заместитель начальника управления градостроительных обоснований КГА Александр Березкин высказал мнение о необходимости внесения изменений в закон о регулировании градостроительной деятельности в части автомагистралей. Он напомнил, что при правке закона в него была внесен ст. 23.1, устанавливающая порядок санкционирования строительства на территориях, на которые не распространяются градостроительные регламенты. Однако положения статьи касаются только участков земли под ЛЭП, над линиями связи и др., но не затрагивают улично-дорожной сети.
Как признал А.Березкин, непосредственно участвовавший в разработке Генплана и Правил землепользования и застройки, специалистам комитета так и не удалось найти решения проблем, возникающих при разделении одного земельного участка между 2 территориальными зонами, когда одной из них является зона основных транспортных магистралей (ТУ). Согласно Градкодексу РФ, земельный участок может располагаться лишь в одной территориальной зоне. Однако при внесении поправок в Генплан возникло множество случаев разделения участков, на что обратила внимание городская прокуратура при вынесении своих замечаний к Закону о ПЗЗ. Все эти локальные несоответствия, как напомнил А.Березкин, должны быть устранены до 1 января 2010 г. К тому же времени должны быть утверждены Региональные нормативы градостроительной деятельности.
По его словам, в случаях, когда часть земельного участка оказалась в зоне ТУ, возникает неразрешаемая в рамках действующего законодательства правовая коллизия. Она распространяется и на случаи проектирования новых магистралей через территории сельскохозяйственного использования. По словам А.Березкина, в КГА «в качестве одного из вариантов рассматривают отказ от зон ТУ в ПЗЗ».
Как считает директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов, отмена зон ТУ в ПЗЗ сделает территории общего пользования еще менее защищенными, чем в настоящее время. По его мнению, эта новация не будет способствовать и совершенствованию планирования улично-дорожной сети. Подход, при котором отправной точкой является разработка проектов планировки территории, он считает принципиально ошибочным.