Организация хранения и переработки отходов тормозится незаинтересованностью федеральных ведомств
Согласно данным, оглашенным сегодня на совещании в правительстве Ленинградской области, в регионе всего 12 лицензированных предприятий по хранению и переработке твердых бытовых отходов. Между тем область занимает большую территорию, и транспортировка отходов требует значительных затрат.
По данным областного Комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды, в 2008 г. более 120 тысяч куб. м ТБО было размещено в нелицензированных местах хранения и утилизации. Однако большинство не имеющих лицензий полигонов обслуживается зарегистрированными компаниями, оснащены оборудованием и в различной степени благоустроены. Как отметил председатель Комитета Александр Степченко, лишь 40,4 тысяч куб. м (7% от общего объема) ТБО доставлялось собственно на свалки.
Комитет по государственному контролю, природопользования и экологической безопасности (КГКПЭБ) Ленобласти предъявляет к предприятиям по утилизации ТБО прежде всего санитарные требования. В то же время в соответствии с законодательством комитет вынужден штрафовать нелицензированные предприятия или их руководителей. По словам исполнительного директора регионального отраслевого объединения работодателей – предприятий ЖКХ Ленобласти Татьяны Лысенко, давно существующий оборудованный полигон для утилизации ТБО в Подпорожском районе регулярно подвергается штрафным санкциям.
Как разъяснил корреспонденту АСН-инфо А.Степченко, лицензирование специализированных организаций осуществляется Ростехнадзором, а контроль эксплуатации полигонов – Росприроднадзором, в соответствии с принятым 11 лет назад федеральным законом «Об отходах производства и потребления». По его мнению, нормы закона не способствуют развитию системы утилизации ТБО. По данным А.Степченко, доходы от осуществления надзорных функций после их перевода в ведение федеральных структур сократились в 6 раз в масштабе РФ. Они просто не заинтересованы в улучшении качества своей работы, поскольку 80% от доходов перечисляются МО, - считает он.
Именно сложностями взаимодействия с Ростехнадзором А.Степченко объясняет то, что оборудованный еще в 2007 г. крупный полигон в Кингисеппском районе (Ивангород) до сих пор не введен в эксплуатацию. Тем не менее в течение 2009 г. Комитет рассчитывает ввести еще два лицензированных полигона – в Бокситогорском и Волховском районах.
Между тем, по данным исследования, проведенного администрацией Выборгского района, на его территории целесообразно оборудование дополнительно 4 полигонов для утилизации ТБО, что существенно сократило бы расходы на транспортировку.
По мнению А.Степченко, в федеральное законодательство следует внести поправки, делегирующие надзор и лицензирование в сфере переработки мусора на уровень субъектов РФ.
Компенсационный фонд саморегулируемой организации из денежных средств на расчетном счете может превратиться в эффективный инвестиционный портфель. К такому выводу пришли участники круглого стола «Компенсационный фонд СРО. Формирование, управление, отчетность, контроль», который прошел в Москве.
Организаторами мероприятия выступили Специализированный депозитарий «Инфинитум», УК «Газпромбанк-Управление активами» и страховая группа «Согаз». Помимо экспертов от компаний-организаторов в работе круглого стола приняли участие эксперты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, а также представители саморегулируемых организаций в области строительства, проектирования, изыскания, оценки и арбитражного управления.
Темой для дискуссии стали практические аспекты размещения средств компенсационных фондов СРО. «Средства компенсационного фонда СРО могут быть размещены в активы в целях сохранения и увеличения его размера» - говорится в Градостроительном кодексе. При этом СРО может самостоятельно выбрать вариант размещения средств: депозитный счет в банке, либо передача их в доверительное управление.
«Компенсационный фонд – это, безусловно, гарант надежности и стабильности СРО, – уверена Марина Соколова, начальник отдела контроля за СРО оценщиков Управления по контролю и надзору в сфере СРО Росреестра. – Думаю, для потребителей это важный критерий возможности обеспечения реальной защиты их интересов в случае недобросовестных действий членов СРО».
По мнению представителей СД «Инфинитум», денежные средства, находящиеся на депозитном банковском счете, подвержены минимальным рискам. Процентная ставка в размере 10-13% покрывает ежегодные потери от инфляции, Однако увеличить размер фонда без использования специальных инструментов СРО не удастся. В этом как раз призвано помочь доверительное управление.
Оно потенциально способно обеспечить более высокую доходность, чем альтернативные финансовые инструменты. В условиях высокой волатильности на рынках, СРО имеет возможность управлять рисками и диверсифицировать финансовые инструменты внутри портфеля, подчеркнул Александр Пчелинцев, генеральный директор ЗАО «Газпромбанк-Управление активами». К тому же, если средства компенсационного фонда переданы в управление и если в результате управления возникает доход, выплаты на покрытие ущерба производятся не из самого фонда, а из дохода, полученного в результате инвестирования. Таким образом, получается, что члены СРО не должны снова восполнять фонд до первоначального размера, так как его размер в данном случае не уменьшится.
Исполнительный директор НП «Альянс Строителей» Сергей Сидоров отмечает, что большинство НП, в том числе уже получивших статус СРО, сейчас решают непростую задачу, а именно: является ли целесообразным размещать средства компенсационного фонда в финансовые инструменты, допустимые законодательством. «Несомненно, деньги должны работать, поэтому в настоящий момент мы рассматриваем два варианта размещения средств – в доверительное управление управляющей компании и на депозит в банке».