В.Сердюков потребовал навести порядок в сфере утилизации отходов в Ленобласти
Заслушав доклады руководителей двух комитетов правительства Ленобласти, отвечающих за утилизацию отходов и контроль над их размещением, губернатор Валерий Сердюков потребовал наведения порядка в этой сфере – от совершенствования законодательства до организации новых полигонов. Он подчеркнул, что бюджет региона ежегодно недополучает значительные средства в связи с некачественной организацией работы по временному хранению и переработке мусора.
Как напомнил В.Сердюков, областной закон «Об утилизации отходов», проект которого начали готовить еще в 2008 г., до сих пор не принят областным ЗакСом. Губернатор потребовал ускорения доработки закона и его согласования с областными и федеральными ведомствами.
Он выразил возмущение тем, что в 26 МО области еще не установлен тариф на вывоз мусора, а во многих МО он определяется исходя не из площади домовладения, а из численности постоянно проживающих там лиц. «Это прямое нарушение Жилищного кодекса», - отметил В.Сердюков.
По данным областного Комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды, в населенных пунктах области насчитывается 117 «исторически сложившихся» свалок, не имеющих легального статуса. Губернатор считает необходимым организацию на таких участках оборудованных полигонов для размещения отходов. Он также поручил комитету совместно с КГА определить и нанести на карту места складирования строительных отходов. По мнению В.Сердюкова, необходимо провести конкурсы на право обустройства и эксплуатацию таких полигонов.
По словам главы Комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Александра Степченко, учрежденная в 2008 г. УК по обработке отходов уже приступила к работе по локализации и свалок строительного мусора и обустройству таких территорий. Кроме того, Комитет разработал план организационно-технических мероприятий по учету и контролю образования отходов в садоводствах. В некоторых из них, в частности в садоводстве «Мшинская», уже осуществлена организация и благоустройство территории для размещения бытовых отходов.
Глава областного Комитета по государственному контролю природопользования и экологической безопасности Виктор Малышев сообщил, что в 2008 г. в регионе ликвидировано 347 несанкционированных свалок, а в 2009 г. – 75 из 200 выявленных свалок вдоль областных дорог. В частности, уничтожена крупная свалка на 2 км Мурманского шоссе. Ряд материалов передан в правоохранительные органы.
По мнению В.Сердюкова, проблему утилизации отходов невозможно решить путем проведения разовых акций. Он напомнил о том, что количество отходов, образующихся в области, неуклонно возрастает. Как считает глава области, проблема требует комплексного подхода с участием областных, районных и муниципальных структур, а также заинтересованных предпринимателей.
VII Международный форум по промышленной безопасности обсудит проблемы совершенствования российского законодательства в сфере обеспечения безопасности объектов индустрии, энергетической инфраструктуры, а также жилищно-коммунального хозяйства. В ходе мероприятия, которое проходит 27-28 мая в Петербурге, российским специалистам представится возможность обсудить этот вопрос с представителями стран ближнего и дальнего зарубежья.
На пресс-конференции в АБН, посвященной открытию форума, заместитель главы Северо-Западного управления Ростехнадзора Александр Сорокин отметил, что на Украине, несмотря на политический кризис и связанные с ними трудности законодательной деятельности, разработаны и приняты 20 технических регламентов в области безопасности капитальных объектов и строительных материалов. По словам профессора Дальневосточного отделения РАН Любови Кондратьевой, Украина и Белоруссия опередили Россию и в области разработки стандартов очистки питьевой воды.
Как свидетельствуют данные ГК «Городской центр экспертиз», отмена лицензирования ряда видов деятельности в области строительства и ЖКХ, приводит к росту числа техногенных катастроф. Так, после отмены гослицензирования организаций, эксплуатирующих внутридомовое газовое оборудование, частота взрывов бытового газа значительно возросла. С мая 2008 по май
По мнению директора ГЦЭ Александра Москаленко, складывание новых отношений в области эксплуатации зданий на основе саморегулирования строительных и эксплуатирующих организаций на практике составит 10-15 лет. По его словам, введение саморегулирования в области безопасности промышленных объектов в ближайшие годы не предполагает внедрения новых стандартов вместо действующих ГОСТ, хотя некоторые из стандартов, разработанных в советский период, отчасти и устарели.
В то же время А.Москаленко считает, что в этой сфере должны быть введены минимальные показатели смертности от аварий по аналогии с техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности.
Нил Лагерман, председатель департамента охраны труда и безопасности Американского общества химиков рассказал, что в США страховые компании многократно повышают размеры страховых сборов, когда на объектах компании учащается число аварий. Однако любая деятельность, связанная с опасными для жизни и здоровья производственными процессами или веществами, регулируется нормативами и стандартами.
Как рассказал Н.Лагерман корреспонденту АСН-инфо, стандарты, обеспечивающие безопасность строительства и эксплуатации в различных областях, регулируются кодексами, разрабатываемыми ассоциациями специализированных негосударственных организаций (объединения производителей, строителей, пожарников и др.). Однако эти кодексы вступают в силу лишь после принятия в качестве региональных нормативов (state regulations) решением администрации штата. В отдельных штатах разрабатываются собственные программы с повышенными требованиями (в 24 штатах – собственные версии Uniform Construction Code – Универсального кодекса строительства, который, в свою очередь, дополняется каждые 5 лет). Кроме того, парламенты штатов разрабатывают местные законы (statutes) в тех же областях, на основании которых виновный производитель или застройщик может быть привлечен к гражданской и (или) уголовной ответственности.
Нормативы в соответствующих областях вводятся государственным органом – Occupation, Safety & Health Administration, входящим в структуру Департамента труда США, рассказал Н.Лагерман. По его оценке, в период правления Джорджа Буша надзор за безопасностью строительства и соблюдением экологических нормативов был ослаблен, и эти ошибки сейчас стремится преодолеть администрация Барака Обамы.