Борьбе с несанкционированной парковкой по-европейски мешает законодательство
В ходе круглого стола в БИА представители районных администраций и МО Санкт-Петербурга рассказали о трудностях борьбы с несанкционированными парковками на уличных газонах и на придомовых территориях. Ранее на городском штабе по благоустройству наибольшее число нареканий в связи с этими правонарушениями были высказаны в адрес администраций Калининского и Центрального районов.
По словам главы административной комиссии Калининского района Игоря Арефьева, в районе на 160 тысяч частных автомашин всего 6050 парковочных мест. В течение 2009 г. планируется открыть еще 13000 мест, включая временные наземные автостоянки. По его словам И, самым эффективным средством борьбы с парковкой в непредусмотренных местах стало их ограждение. В то же время ограждения из массивных труб квадратного сечения не украшают жилые кварталы.
В Центральном районе, как рассказал замглавы администрации Валерий Гарнец, управляющим компаниям жилфонда рекомендуют устанавливать ворота на въезде во двор, не допуская посторонний автотранспорт.
По словам представителей районных властей, у них не хватает средств на эффективную борьбу с несанкционированной парковкой. С февраля 2009 г. право составлять протоколы и штрафовать нарушителей делегировано МО. Однако добиться цели часто не удается, поскольку нарушители отказываются называть свое имя, если обращающийся к ним чиновник не является сотрудником милиции, ссылаясь при этом на свои конституционные права.
Районные чиновники и представители общественности, приводили примеры европейских стран, где для штрафования нарушителя чиновнику соответствующей службы достаточно прикрепить предписание к лобовому стеклу неправильно припаркованного авто. Отечественное законодательство предписывает значительно более сложную процедуру: по словам В.Гарнеца, нормативные акты даже предписывают определенные параметры для камер, посредством которых осуществляется съемка машины нарушителя. В соответствии с буквой закона, припаркованная во дворе неиспользуемая машина может быть удалена лишь спустя год наблюдения.
В результате сложности процедуры в бюджет районов и муниципальных образований поступает не более четверти средств от выписанных штрафов. Множество административных дел оспаривается гражданами в судах. В ряде случаев сами работники милиции заполняют протоколы за нарушителей, узнавая их имена и паспортные данные по адресным базам. По мнению В.Гарнеца, для повышения эффективности кампании необходимо вносить изменения не только в городское законодательство, но и в Кодекс об административных правонарушениях.
Между тем, как рассказала начальник отдела благоустройства и санитарного содержания КБДХ Ирина Клеменкова, действие ряда статей местного закона «Об административных нарушениях в сфере благоустройства» (в том числе касающихся нарушений правил парковки автомашин) с 20.04.09 было приостановлено городским судом по решению Верховного суда, который частично удовлетворил иск ФГУП «Завод им. Калинина». Очевидно, именно с этим обстоятельством были связаны новые коррективы в вышеназванный закон, внесенные губернатором на рассмотрение ЗакС 20 мая.
В Петербурге прошла II научно-практическая конференция «Управление строительно-инвестиционными проектами: теория, практика, инновации», в рамках которой управляющие инвестиционно-строительными проектами обменялись опытом, познакомились с новыми технологиями, а также обсудили вопросы, связанные с переходом отрасли на саморегулирование. Особое внимание профессионалы рынка уделили работе компаний в условиях падающего рынка.
Как известно, после вступления в силу 148-ФЗ и отмены лицензирования, функции генподряда, технического надзора и контроля, а также инжиниринговая деятельность не вошли в перечень работ, оказывающих влияние на безопасность объектов строительства, поэтому они не подлежат обязательному саморегулированию. Если ранее все управляющие компании работали по лицензии, то сегодня они могут вступить с строительное СРО на добровольной основе или работать по индивидуальным стандартам. Перед профессиональным сообществом управляющих и девелоперов встают новые задачи, для решения которых требуется опыт и знания.
«В нынешних условиях мы не отказались от идеи создания профессионального рынка услуг по управлению строительными проектами, - сказал Геннадий Киркин, президент Ассоциации профессиональных управляющих инвестиционно-строительными проектами (АПУИСП), генеральный директор ЗАО «Строительная компания «Ирбис». – Одним из важнейших шагов станет создание СРО управляющих. Наша Ассоциация разработала профессиональный стандарт для управляющих, включающий основные требования и стандарты к профессиональной деятельности. Документ сейчас на согласовании».
Кроме того, в своем докладе он осветил вопрос подготовки кадров: «Специалистов подобного профиля не готовит ни один вуз, а обобщенный стандарт «управляющий проектом» не подходит для столь специфической отрасли, как строительство». Г.Киркин рассказал о разработке совместно с Политехническим университетом программы магистерской подготовки узких специалистов – управляющих строительными проектами, а также о принятии кодекса профессиональной этики АПУИСП.
Об особенностях реализации крупных объектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета рассказал Александр Молодожников, начальник отдела ФГУ «Северо-Западная дирекция по строительству, реконструкции и реставрации». Он отметил, что процесс управления подобными проектами имеет ряд особенностей в плане организации и финансирования. В качестве примера подобной стройки А.Молодожников привел новое здание Мариинского театра.
Согласование инвестпроектов в Петербурге стало темой для доклада Максима Аронова, гендиректора ООО «Центр согласований». «После введения ПЗЗ, устанавливающих порядок регулирования землепользования и застройки в Петербурге, многие инвесторы, строители и девелоперы столкнулись с непреодолимыми барьерами, - утверждает эксперт. – Это связано с несоответствием назначения объектов и разрешенных видов использования земельных участков, при котором требуется получать особое разрешение на строительство. Такая ситуация сложилась из-за невнимательного отношения собственников и управляющих проектами к нормам ПЗЗ».
Для решения этих проблем Центр согласований занимается сегодня «градостроительным консалтингом». Этот новый продукт позволяет инвесторам и заказчикам узнать, можно ли инвестировать в данный проект на указанной территории, какие есть ограничения, а также фактическое и перспективное инженерное обеспечение.