Борьбе с несанкционированной парковкой по-европейски мешает законодательство
В ходе круглого стола в БИА представители районных администраций и МО Санкт-Петербурга рассказали о трудностях борьбы с несанкционированными парковками на уличных газонах и на придомовых территориях. Ранее на городском штабе по благоустройству наибольшее число нареканий в связи с этими правонарушениями были высказаны в адрес администраций Калининского и Центрального районов.
По словам главы административной комиссии Калининского района Игоря Арефьева, в районе на 160 тысяч частных автомашин всего 6050 парковочных мест. В течение 2009 г. планируется открыть еще 13000 мест, включая временные наземные автостоянки. По его словам И, самым эффективным средством борьбы с парковкой в непредусмотренных местах стало их ограждение. В то же время ограждения из массивных труб квадратного сечения не украшают жилые кварталы.
В Центральном районе, как рассказал замглавы администрации Валерий Гарнец, управляющим компаниям жилфонда рекомендуют устанавливать ворота на въезде во двор, не допуская посторонний автотранспорт.
По словам представителей районных властей, у них не хватает средств на эффективную борьбу с несанкционированной парковкой. С февраля 2009 г. право составлять протоколы и штрафовать нарушителей делегировано МО. Однако добиться цели часто не удается, поскольку нарушители отказываются называть свое имя, если обращающийся к ним чиновник не является сотрудником милиции, ссылаясь при этом на свои конституционные права.
Районные чиновники и представители общественности, приводили примеры европейских стран, где для штрафования нарушителя чиновнику соответствующей службы достаточно прикрепить предписание к лобовому стеклу неправильно припаркованного авто. Отечественное законодательство предписывает значительно более сложную процедуру: по словам В.Гарнеца, нормативные акты даже предписывают определенные параметры для камер, посредством которых осуществляется съемка машины нарушителя. В соответствии с буквой закона, припаркованная во дворе неиспользуемая машина может быть удалена лишь спустя год наблюдения.
В результате сложности процедуры в бюджет районов и муниципальных образований поступает не более четверти средств от выписанных штрафов. Множество административных дел оспаривается гражданами в судах. В ряде случаев сами работники милиции заполняют протоколы за нарушителей, узнавая их имена и паспортные данные по адресным базам. По мнению В.Гарнеца, для повышения эффективности кампании необходимо вносить изменения не только в городское законодательство, но и в Кодекс об административных правонарушениях.
Между тем, как рассказала начальник отдела благоустройства и санитарного содержания КБДХ Ирина Клеменкова, действие ряда статей местного закона «Об административных нарушениях в сфере благоустройства» (в том числе касающихся нарушений правил парковки автомашин) с 20.04.09 было приостановлено городским судом по решению Верховного суда, который частично удовлетворил иск ФГУП «Завод им. Калинина». Очевидно, именно с этим обстоятельством были связаны новые коррективы в вышеназванный закон, внесенные губернатором на рассмотрение ЗакС 20 мая.
Сегодня Президент России Дмитрий Медведев провел деловую встречу с губернатором Санкт-Петербурга Валентиной Матвиенко.
Она отметила, что финансовый кризис сказался на экономике Петербурга не так сильно, как в других регионах, поскольку экономика северной столицы в значительной степени диверсифицирована. Губернатор сообщила, что 2 июня в Петербурге открывается завод автомобильного концерна «Ниссан», активно идет строительство завода компании «Хендэй», подготовка к строительству завода по производству автокомпонентов, 25 июня будет объявлен победитель концессионного конкурса на развитие аэропорта Пулково. В.Матвиенко отметила, что продолжает активно развиваться городская инфраструктура.
Она поблагодарила Д.Индведева за решение выделить деньги из федерального бюджета на дальнейшее строительство Западного скоростного диаметра и сообщила, что с вводом первого участка этой дороги в 2010 г. Морской порт Санкт-Петербург будет полностью подключен к магистральным трассам, минуя городские улицы. Она также сказала, что на будущий год планируется завершить строительство КАД, включая участок дороги по КЗС.
Губернатор доложила, что Санкт-Петербурге в 2008 г. введен в строй рекордный объем жилья - 3,1 млн. кв. м. Она отметила, что в 2009 году, с учетом кризиса, недоступности кредитных ресурсов и сложности с ипотекой, снижение покупательского спроса привело и к сокращению объемов жилищного строительства. «Но дома, строительство которых началось, в любом случае будут достроены», - заверила В.Матвиенко.
При этом она обратилась к Д.Медведеву с просьбой поддержать ипотеку на федеральном уровне. Президент согласился с тем, что такая поддержка необходима: «Без этих программ нам жилищную проблему не решить», - сказал он.
Губернатор заверила, что и в 2009 г. город введет в строй около 2 млн. кв. м нового жилья, подчеркнув, что, несмотря на сложности, город в 2 раза увеличил объемы строительства жилья за счет средств бюджета. «Продолжаются программы расселения ветхого жилья, ведется строительство жилья по молодежным программам», - сообщила В.Матвиенко. Она также отметила, что постепенно сокращается городская очередь на получение социального жилья.
Она отметила, что совсем недавно завершился процесс разграничения прав собственности РФ и города на объекты культурного наследия, находящиеся на территории Петербурга, что создало условия для финансирования реставрационных работ зданий-памятников. По словам губернатора, город проводит реставрацию как на бюджетные, так и на привлеченные спонсорские средства.