Борьбе с несанкционированной парковкой по-европейски мешает законодательство
В ходе круглого стола в БИА представители районных администраций и МО Санкт-Петербурга рассказали о трудностях борьбы с несанкционированными парковками на уличных газонах и на придомовых территориях. Ранее на городском штабе по благоустройству наибольшее число нареканий в связи с этими правонарушениями были высказаны в адрес администраций Калининского и Центрального районов.
По словам главы административной комиссии Калининского района Игоря Арефьева, в районе на 160 тысяч частных автомашин всего 6050 парковочных мест. В течение 2009 г. планируется открыть еще 13000 мест, включая временные наземные автостоянки. По его словам И, самым эффективным средством борьбы с парковкой в непредусмотренных местах стало их ограждение. В то же время ограждения из массивных труб квадратного сечения не украшают жилые кварталы.
В Центральном районе, как рассказал замглавы администрации Валерий Гарнец, управляющим компаниям жилфонда рекомендуют устанавливать ворота на въезде во двор, не допуская посторонний автотранспорт.
По словам представителей районных властей, у них не хватает средств на эффективную борьбу с несанкционированной парковкой. С февраля 2009 г. право составлять протоколы и штрафовать нарушителей делегировано МО. Однако добиться цели часто не удается, поскольку нарушители отказываются называть свое имя, если обращающийся к ним чиновник не является сотрудником милиции, ссылаясь при этом на свои конституционные права.
Районные чиновники и представители общественности, приводили примеры европейских стран, где для штрафования нарушителя чиновнику соответствующей службы достаточно прикрепить предписание к лобовому стеклу неправильно припаркованного авто. Отечественное законодательство предписывает значительно более сложную процедуру: по словам В.Гарнеца, нормативные акты даже предписывают определенные параметры для камер, посредством которых осуществляется съемка машины нарушителя. В соответствии с буквой закона, припаркованная во дворе неиспользуемая машина может быть удалена лишь спустя год наблюдения.
В результате сложности процедуры в бюджет районов и муниципальных образований поступает не более четверти средств от выписанных штрафов. Множество административных дел оспаривается гражданами в судах. В ряде случаев сами работники милиции заполняют протоколы за нарушителей, узнавая их имена и паспортные данные по адресным базам. По мнению В.Гарнеца, для повышения эффективности кампании необходимо вносить изменения не только в городское законодательство, но и в Кодекс об административных правонарушениях.
Между тем, как рассказала начальник отдела благоустройства и санитарного содержания КБДХ Ирина Клеменкова, действие ряда статей местного закона «Об административных нарушениях в сфере благоустройства» (в том числе касающихся нарушений правил парковки автомашин) с 20.04.09 было приостановлено городским судом по решению Верховного суда, который частично удовлетворил иск ФГУП «Завод им. Калинина». Очевидно, именно с этим обстоятельством были связаны новые коррективы в вышеназванный закон, внесенные губернатором на рассмотрение ЗакС 20 мая.
Несмотря на сокращение притока в Санкт-Петербург зарубежных гостей, ни один из крупных международных гостиничных операторов не заявил о своем уходе из города, отметила на круглом столе в редакции «Строительного Еженедельника» руководитель отдела консалтинга Astera St.Petersburg Евгения Васильева. По ее данным, в условиях кризиса иностранные операторы наиболее гибко меняют ценовую политику в уже функционирующих отелях и рассчитывают на имидж брэнда. Временное замораживание ряда проектов, где иностранные операторы были привлечены на уровне проекта, не означает отказа от их реализации, подчеркивает эксперт.
Руководитель группы исследований коммерческой недвижимости Knight Frank Олег Громков подтверждает, что зарубежные гостиничные операторы проявляют заинтересованность в развитии сетей и в период кризиса. В частности, Corinthia открыла II очередь «Невского паласа», продолжается развитие сети Holiday Inn. Впрочем, по его данным, наиболее привлекательным для западных операторов в настоящее время является 3-звездный сегмент, что следует учитывать инвесторам. Как полагает эксперт, спрос на такие гостиницы сохранится и на умеренном отдалении от центра города. От проекта развития сети 3-звездных отелей в городах России не отказалась британская сеть Rocco Forte, отметил ведущий эксперт-аналитик GVA Sawyer Анастасия Негребецкая.
Как напомнил гендиректор Hospitality Management, председатель Комитета по гостиничной недвижимости ГУД Блэйк Андерсон-Бунтз, международные гостиничные операторы преимущественно заинтересованы в управлении гостиницами с фондом свыше 200 номеров. При этом, по его наблюдениям, предпочтение отдается отелям с возможностями для конгрессного туризма – в том числе по той причине, что эта сфера не зависит от сезонности.
В то же время зарубежные операторы предъявляют весьма жесткие требования к гостиничным проектам. В тех случаях, когда инвесторы и девелоперы привлекают оператора уже в период проектирования, эти требования согласовать значительно легче. По оценке Е.Васильевой, одной из причин замораживания ряда проектов является отсутствие договора с оператором или его отказ от участия в проекте в связи с трудностью его приспособления к требованиям.
Участники круглого стола отмечают, что с наибольшими проблемами в процессе реализации проектов столкнулись девелоперы многофункциональных комплексов, в которых отельная недвижимость была одним из элементов. Такие проекты, часто локализующиеся в отдалении от центра, были рассчитаны на заполняемость в связи с возникновением бизнес-потока за счет использования офисной функции.
В то же время, по наблюдению А. Негребецкой, в ряде недавно введенных МФК отели в условиях кризиса становятся наиболее надежным источником стабильного дохода. По ее мнению, эта особенность гостиничного бизнеса, которой ранее не придавалось значения в связи с более долгой окупаемостью проектов, теперь становится преимуществом.
Ряд инвесторов, рассматривавших офисный сектор в качестве основного источника прибыли при проектировании МФК, делает выбор в пользу развития отельной недвижимости с расчетом на привлечение зарубежного оператора и реализацию проекта в соответствии с его требованиями. Как рассказал корреспонденту АСН-Инфо финансовый директор компании SIB Николай Гаврилов, именно такое решение принято при пересмотре проекта МФК на ул. К. Заслонова, 8. По его словам, SIB, входящая в состав группы компаний СТЭП, намерена использовать все новое здание под 4-звездный отель, а под офисные цели приспособить расположенное рядом 2-этажное здание-памятник.