Борьбе с несанкционированной парковкой по-европейски мешает законодательство
В ходе круглого стола в БИА представители районных администраций и МО Санкт-Петербурга рассказали о трудностях борьбы с несанкционированными парковками на уличных газонах и на придомовых территориях. Ранее на городском штабе по благоустройству наибольшее число нареканий в связи с этими правонарушениями были высказаны в адрес администраций Калининского и Центрального районов.
По словам главы административной комиссии Калининского района Игоря Арефьева, в районе на 160 тысяч частных автомашин всего 6050 парковочных мест. В течение 2009 г. планируется открыть еще 13000 мест, включая временные наземные автостоянки. По его словам И, самым эффективным средством борьбы с парковкой в непредусмотренных местах стало их ограждение. В то же время ограждения из массивных труб квадратного сечения не украшают жилые кварталы.
В Центральном районе, как рассказал замглавы администрации Валерий Гарнец, управляющим компаниям жилфонда рекомендуют устанавливать ворота на въезде во двор, не допуская посторонний автотранспорт.
По словам представителей районных властей, у них не хватает средств на эффективную борьбу с несанкционированной парковкой. С февраля 2009 г. право составлять протоколы и штрафовать нарушителей делегировано МО. Однако добиться цели часто не удается, поскольку нарушители отказываются называть свое имя, если обращающийся к ним чиновник не является сотрудником милиции, ссылаясь при этом на свои конституционные права.
Районные чиновники и представители общественности, приводили примеры европейских стран, где для штрафования нарушителя чиновнику соответствующей службы достаточно прикрепить предписание к лобовому стеклу неправильно припаркованного авто. Отечественное законодательство предписывает значительно более сложную процедуру: по словам В.Гарнеца, нормативные акты даже предписывают определенные параметры для камер, посредством которых осуществляется съемка машины нарушителя. В соответствии с буквой закона, припаркованная во дворе неиспользуемая машина может быть удалена лишь спустя год наблюдения.
В результате сложности процедуры в бюджет районов и муниципальных образований поступает не более четверти средств от выписанных штрафов. Множество административных дел оспаривается гражданами в судах. В ряде случаев сами работники милиции заполняют протоколы за нарушителей, узнавая их имена и паспортные данные по адресным базам. По мнению В.Гарнеца, для повышения эффективности кампании необходимо вносить изменения не только в городское законодательство, но и в Кодекс об административных правонарушениях.
Между тем, как рассказала начальник отдела благоустройства и санитарного содержания КБДХ Ирина Клеменкова, действие ряда статей местного закона «Об административных нарушениях в сфере благоустройства» (в том числе касающихся нарушений правил парковки автомашин) с 20.04.09 было приостановлено городским судом по решению Верховного суда, который частично удовлетворил иск ФГУП «Завод им. Калинина». Очевидно, именно с этим обстоятельством были связаны новые коррективы в вышеназванный закон, внесенные губернатором на рассмотрение ЗакС 20 мая.
Если новых волн существенного сокращения финансирования дорожной отрасли не будет, то километраж петербургских дорог вырастет к 2015 г. на 400 км, - заявил на круглом столе в АБН начальник отдела капитального строительства Комитета по благоустройству и дорожному хозяйству Правительства Санкт-Петербурга (КДБХ) Григорий Иванов. Он обратил внимание, что в числе «замороженных» оказались самые капиталоемкие проекты дорожного строительства и те, которые планировалось осуществить за счет привлечения средств концессионеров.
В их число, например, вошел Орловский тоннель (заявленная стоимость 47 млрд. рублей). Это может также повлечь и перенос планов по пробивке Пискаревского пр. до пересечения с КАД. «Реконструкция проспекта, начавшаяся в 2008 г., изначально входила в комплекс работ на оси Орловский тоннель – Пискаревский пр. и далее, за КАД по территории Лениобласти, - напомнил Г.Иванов. – И если до конца года мы не найдем средств на этот проект, то работы могут быть приостановлены».
В числе других знаковых дорожных проектов, попавших под секвестр, он назвал реконструкцию Литейного моста с устройством правобережного съезда и нового тоннеля, а также строительства моста через Малую Неву на о. Серный.
При этом, точно не пострадают от кризиса ранее начатые объекты, - заверил чиновник. Практически вся дорожно-строительная «незавершенка» сегодня находится в работе. «Как ни парадоксально звучит, в 2009 г. будет введено даже больше объектов, чем в 2008 г., хотя сами они не очень масштабны», - сказал Г.Иванов.
Начало этому процессу было положено 23 мая с открытием нового вантового Лазоревского моста. Проект оказался довольно дорогостоящим, так как вобрал в себя комплекс работ по реконструкции прилегающей части улично-дорожной сети.
Кроме того, в 2009 г. дорожники сконцентрируются на проекте пробивки Богатырского пр. от Коломяжского пр. до пр. Испытателей. Рано или поздно в этом месте появится развязка, - считает Г.Иванов. Начались строительство Коломяжского путепровода, а также работы в рамках I очереди реконструкции Приморского пр. на участке от ул. Академика Шиманского до Стародеревенской ул. На реализацию этого проекта, сейчас не хватает около 100 млн. рублей. Собственно, проект реконструкции Приморского пр. в составе четырех очередей, пробивка Богатырского пр. в выходом на Светлановскую пл., а также реконструкция Приморского шоссе и путепровода на Планерной ул. – это и есть большая часть проекта создания Приморского транспортного узла.
Логическим его продолжением, по словам Г.Иванова, должно стать создание выезда на КАД в районе оз. Долгое. Для этого необходимо осуществить пробивку Парашютной ул. до КАД. И этот проект уже разработан. «Но мы вначале начнем строить продолжение дороги на Каменку до КАД с развязкой», - заметил чиновник.
В ряду проектов реконструкции въездных трасс, которым планируется уделить особое внимание в 2009 г. – уже начавшиеся на работы на участке от Петербургского шоссе до дер. Дони (трасса М-20). «До конца 2009 г. мы построим и введем в эксплуатацию тоннель под Пулковским шоссе», - пообещал Г.Иванов. – Это очень затратный проект, средств на который также не хватает по причине секвестра. Но мы ищем деньги, поскольку считаем этот проект очень важным. Как только мы запустим 6-полосное движение, М-20 превратится в магистраль непрерывного движения». А в перспективе на этой трассе планируется построить 3 новых развязки.
Вместе с тем он сообщил о подвижках на пути к началу работ по реконструкции еще одной трассе на въезде в Петербург – М-10. Для того чтобы переориентировать с М-10 транспортные потоки Петербург – Колпино и Петербург – Пушкин, необходимо создать трассы-дублеры. В 2008 г. состоялся ввод нового участка Витебского пр. Вторым дублером М-10 станет после пробивки Софийская ул. «Работ на ней дорожникам хватит и в этом году, и в следующем», - сообщил Г.Иванов. Приступить к реконструкции М-10, по его расчетам, вряд ли получится раньше 2011 г.
Еще один важный проект КБДХ 2009 г. – завершение формирования транспортной инфраструктуры на подходе к Ладожскому вокзалу, включающее реконструкцию участков ул. Латышских стрелков и ул. Ванеева, а также строительство моста через Неву. В 2009 г. завершится разработка проекта реконструкции Гранитной ул., который поможет впоследствии осуществить создание транспортной связи с вокзалом со стороны Красногвардейского пр.