Борьбе с несанкционированной парковкой по-европейски мешает законодательство
В ходе круглого стола в БИА представители районных администраций и МО Санкт-Петербурга рассказали о трудностях борьбы с несанкционированными парковками на уличных газонах и на придомовых территориях. Ранее на городском штабе по благоустройству наибольшее число нареканий в связи с этими правонарушениями были высказаны в адрес администраций Калининского и Центрального районов.
По словам главы административной комиссии Калининского района Игоря Арефьева, в районе на 160 тысяч частных автомашин всего 6050 парковочных мест. В течение 2009 г. планируется открыть еще 13000 мест, включая временные наземные автостоянки. По его словам И, самым эффективным средством борьбы с парковкой в непредусмотренных местах стало их ограждение. В то же время ограждения из массивных труб квадратного сечения не украшают жилые кварталы.
В Центральном районе, как рассказал замглавы администрации Валерий Гарнец, управляющим компаниям жилфонда рекомендуют устанавливать ворота на въезде во двор, не допуская посторонний автотранспорт.
По словам представителей районных властей, у них не хватает средств на эффективную борьбу с несанкционированной парковкой. С февраля 2009 г. право составлять протоколы и штрафовать нарушителей делегировано МО. Однако добиться цели часто не удается, поскольку нарушители отказываются называть свое имя, если обращающийся к ним чиновник не является сотрудником милиции, ссылаясь при этом на свои конституционные права.
Районные чиновники и представители общественности, приводили примеры европейских стран, где для штрафования нарушителя чиновнику соответствующей службы достаточно прикрепить предписание к лобовому стеклу неправильно припаркованного авто. Отечественное законодательство предписывает значительно более сложную процедуру: по словам В.Гарнеца, нормативные акты даже предписывают определенные параметры для камер, посредством которых осуществляется съемка машины нарушителя. В соответствии с буквой закона, припаркованная во дворе неиспользуемая машина может быть удалена лишь спустя год наблюдения.
В результате сложности процедуры в бюджет районов и муниципальных образований поступает не более четверти средств от выписанных штрафов. Множество административных дел оспаривается гражданами в судах. В ряде случаев сами работники милиции заполняют протоколы за нарушителей, узнавая их имена и паспортные данные по адресным базам. По мнению В.Гарнеца, для повышения эффективности кампании необходимо вносить изменения не только в городское законодательство, но и в Кодекс об административных правонарушениях.
Между тем, как рассказала начальник отдела благоустройства и санитарного содержания КБДХ Ирина Клеменкова, действие ряда статей местного закона «Об административных нарушениях в сфере благоустройства» (в том числе касающихся нарушений правил парковки автомашин) с 20.04.09 было приостановлено городским судом по решению Верховного суда, который частично удовлетворил иск ФГУП «Завод им. Калинина». Очевидно, именно с этим обстоятельством были связаны новые коррективы в вышеназванный закон, внесенные губернатором на рассмотрение ЗакС 20 мая.
В Выборге состоялось заседание районной земельной комиссии, посвященное реализации закона о бесплатном предоставлении участков. Члены комиссии рассмотрели обзорные схемы, представленные МО района, утвердили список земельных массивов, где планируется выделение участков, согласовали размеры будущих наделов и определили сроки проведения землеустроительных работ.
Выборгский район один из первых в регионе приступил к реализации закона, утвердив необходимый для этого пакет документов и создав земельную комиссию, которая приступила к регулярной работе.
На сегодняшний день в администрацию района поступило более 300 заявлений от желающих получить участки. В ходе работы с заявлениями районные власти столкнулись с тем, что далеко не все жители правильно поняли закон. В каждом из таких «нестандартных» случаев в администрации проводилась разъяснительная работа: что участок предоставляется один на семью и только тем, кто нуждается в жилье для строительства собственного дома.
Наибольшие земельные массивы, предложенные для бесплатного выделения, находятся в Каменногорском – 70 га, Приморском – 30 га, Советском городских поселениях – 22 га и Гончаровском сельском поселении – 12 га. Все наделы оказались в границах населенных пунктов, поэтому дополнительных расходов, связанных с переводом земли из одной категории в другую, не потребуется.
В июне 2009 г. в администрации района предполагают начать землеустроительные работы по формированию земельных участков.