Борьбе с несанкционированной парковкой по-европейски мешает законодательство
В ходе круглого стола в БИА представители районных администраций и МО Санкт-Петербурга рассказали о трудностях борьбы с несанкционированными парковками на уличных газонах и на придомовых территориях. Ранее на городском штабе по благоустройству наибольшее число нареканий в связи с этими правонарушениями были высказаны в адрес администраций Калининского и Центрального районов.
По словам главы административной комиссии Калининского района Игоря Арефьева, в районе на 160 тысяч частных автомашин всего 6050 парковочных мест. В течение 2009 г. планируется открыть еще 13000 мест, включая временные наземные автостоянки. По его словам И, самым эффективным средством борьбы с парковкой в непредусмотренных местах стало их ограждение. В то же время ограждения из массивных труб квадратного сечения не украшают жилые кварталы.
В Центральном районе, как рассказал замглавы администрации Валерий Гарнец, управляющим компаниям жилфонда рекомендуют устанавливать ворота на въезде во двор, не допуская посторонний автотранспорт.
По словам представителей районных властей, у них не хватает средств на эффективную борьбу с несанкционированной парковкой. С февраля 2009 г. право составлять протоколы и штрафовать нарушителей делегировано МО. Однако добиться цели часто не удается, поскольку нарушители отказываются называть свое имя, если обращающийся к ним чиновник не является сотрудником милиции, ссылаясь при этом на свои конституционные права.
Районные чиновники и представители общественности, приводили примеры европейских стран, где для штрафования нарушителя чиновнику соответствующей службы достаточно прикрепить предписание к лобовому стеклу неправильно припаркованного авто. Отечественное законодательство предписывает значительно более сложную процедуру: по словам В.Гарнеца, нормативные акты даже предписывают определенные параметры для камер, посредством которых осуществляется съемка машины нарушителя. В соответствии с буквой закона, припаркованная во дворе неиспользуемая машина может быть удалена лишь спустя год наблюдения.
В результате сложности процедуры в бюджет районов и муниципальных образований поступает не более четверти средств от выписанных штрафов. Множество административных дел оспаривается гражданами в судах. В ряде случаев сами работники милиции заполняют протоколы за нарушителей, узнавая их имена и паспортные данные по адресным базам. По мнению В.Гарнеца, для повышения эффективности кампании необходимо вносить изменения не только в городское законодательство, но и в Кодекс об административных правонарушениях.
Между тем, как рассказала начальник отдела благоустройства и санитарного содержания КБДХ Ирина Клеменкова, действие ряда статей местного закона «Об административных нарушениях в сфере благоустройства» (в том числе касающихся нарушений правил парковки автомашин) с 20.04.09 было приостановлено городским судом по решению Верховного суда, который частично удовлетворил иск ФГУП «Завод им. Калинина». Очевидно, именно с этим обстоятельством были связаны новые коррективы в вышеназванный закон, внесенные губернатором на рассмотрение ЗакС 20 мая.
ООО «Ройял Гарденс Отель» (дочерняя компания ЗАО «Корпорация С») представила вчера на публичных слушаниях в администрации Центрального района проект планировки и межевания территории, ограниченный наб. р. Фонтанки, ул. Кленовой, ул. Замковой и пл. Белинского. Значительную часть территории занимают зеленые насаждения общего пользования. Квартал входит в объединенную зону охраны памятников культурного наследия.
Все существующие на этой территории объекты и ранее имели кадастровые номера. Изменения, потребовавшие разработки проекта планировки межевания, коснутся лишь одного земельного участка, на котором расположено здание бывшей тяговой подстанции (наб. р. Фонтанки, д.3, литера А). ООО «Ройял Гарденс Отель» намерено реконструировать это объект, приспособив его под гостиницу с подземным паркингом и распределительной трансформаторной подстанцией, - сообщил руководитель проекта Михаил Шахов. В качестве разработчика проекта планировки и межевания выступило ООО «АРС».
С просьбой поддержать проект к участникам слушаний обратилась юрист МО Елизавета Дударева, заявившая, что новое здание «только украсит центр города», и к тому же послужит на благо развитию туризма в общегородском масштабе. А распределительная ТПС очень нужна местным жителям. Один из местных жителей поддержал это мнение, отметив, что тяговая подстанция квартал не красит. В качестве оппонентов выступили несколько представителей общественности. Так в частности, зампред ВООПИиК Александр Кононов заявил, что проект планировки и межевания противоречит действующему закону Санкт-Петербурга «О границах зон охраны объектов культурного наследия». По его словам, разработчики ссылаются не на закон, а на законопроект, который существенно откорректирован в процессе утверждения. «Действующий закон не позволяет изменять функциональное назначение инженерного объекта
А.Кононов также сообщил, что единственным жилым зданием на территории проекта является 6-этажное строение, возведенное «Корпорацией С» и ныне использующееся как апартамент-отель. «Очевидно, что ссылка на это здание помогла разработчикам проекта планировки и межевания установить как среднюю этажность в данном районе на уровне 5, а максимальную на уровне 7 этажей. Все остальные здания на наб. р.Фонтанки в этом районе не превышают 3-4 этажей. А высотность строений на этой набережной – это один из строго охраняемых градостроительных элементов исторического центра Петербурга», - заявил он.
Тем не менее, представители заказчика прошли все согласования, в том числе на уровне КГИОП. В то же время, в беседе с журналистами руководитель проекта М.Шахов не исключил, что разработка архитектурного проекта здания будет осуществляться на основе конкурса и утверждаться на уровне Градостроительного совета Санкт-Петербурга.
Отметим также, что согласно представленной ООО «Ройял Гарденс Отель» и ООО «АРС» документации, площадь гостиницы должна составить 3991 кв. м, площадь подземного паркинга на 10 машиномест – 464 кв. м. Помимо 153 номеров, административных, технических и подсобных помещений в здании предполагается разместить ресторан, каминный бар, фитнес-центр и конференц-зал. Подъезд к гостинице планируется осуществлять со стороны наб. р. Фонтанки.