Борьбе с несанкционированной парковкой по-европейски мешает законодательство
В ходе круглого стола в БИА представители районных администраций и МО Санкт-Петербурга рассказали о трудностях борьбы с несанкционированными парковками на уличных газонах и на придомовых территориях. Ранее на городском штабе по благоустройству наибольшее число нареканий в связи с этими правонарушениями были высказаны в адрес администраций Калининского и Центрального районов.
По словам главы административной комиссии Калининского района Игоря Арефьева, в районе на 160 тысяч частных автомашин всего 6050 парковочных мест. В течение 2009 г. планируется открыть еще 13000 мест, включая временные наземные автостоянки. По его словам И, самым эффективным средством борьбы с парковкой в непредусмотренных местах стало их ограждение. В то же время ограждения из массивных труб квадратного сечения не украшают жилые кварталы.
В Центральном районе, как рассказал замглавы администрации Валерий Гарнец, управляющим компаниям жилфонда рекомендуют устанавливать ворота на въезде во двор, не допуская посторонний автотранспорт.
По словам представителей районных властей, у них не хватает средств на эффективную борьбу с несанкционированной парковкой. С февраля 2009 г. право составлять протоколы и штрафовать нарушителей делегировано МО. Однако добиться цели часто не удается, поскольку нарушители отказываются называть свое имя, если обращающийся к ним чиновник не является сотрудником милиции, ссылаясь при этом на свои конституционные права.
Районные чиновники и представители общественности, приводили примеры европейских стран, где для штрафования нарушителя чиновнику соответствующей службы достаточно прикрепить предписание к лобовому стеклу неправильно припаркованного авто. Отечественное законодательство предписывает значительно более сложную процедуру: по словам В.Гарнеца, нормативные акты даже предписывают определенные параметры для камер, посредством которых осуществляется съемка машины нарушителя. В соответствии с буквой закона, припаркованная во дворе неиспользуемая машина может быть удалена лишь спустя год наблюдения.
В результате сложности процедуры в бюджет районов и муниципальных образований поступает не более четверти средств от выписанных штрафов. Множество административных дел оспаривается гражданами в судах. В ряде случаев сами работники милиции заполняют протоколы за нарушителей, узнавая их имена и паспортные данные по адресным базам. По мнению В.Гарнеца, для повышения эффективности кампании необходимо вносить изменения не только в городское законодательство, но и в Кодекс об административных правонарушениях.
Между тем, как рассказала начальник отдела благоустройства и санитарного содержания КБДХ Ирина Клеменкова, действие ряда статей местного закона «Об административных нарушениях в сфере благоустройства» (в том числе касающихся нарушений правил парковки автомашин) с 20.04.09 было приостановлено городским судом по решению Верховного суда, который частично удовлетворил иск ФГУП «Завод им. Калинина». Очевидно, именно с этим обстоятельством были связаны новые коррективы в вышеназванный закон, внесенные губернатором на рассмотрение ЗакС 20 мая.
На сегодняшнем заседании Совета по культурному наследию Санкт-Петербурга было принято решение приостановить действие разрешения на разборку деревянной части дачи Гаусвальд. «Мы решили провести еще одну экспертизу состояния памятника. По полученному нами сообщению группы «Эра», ее согласилась провести Лесотехническая академия», - заявила председатель КГИОП Вера Дементьева.
По ее словам, академия проведет экспертизу совместно с институтом «Спецпроектреставрация», на основании заключения которого летом 2008 г. было принято решение о разборке деревянной части здания, чтобы «не иметь дела с двумя противоречащими друг другу экспертизами и заказывать третью». «Если академия найдет способ сохранить памятник, мы будем ей только благодарны», - подчеркнула В.Дементьева.
Проректор Лесотехнической академии Людмила Щербакова отметила, что проведение экспертизы займет один месяц. «В наше распоряжение уже переданы образцы дереворазрушающих грибов. Мы сделаем их анализ, после чего будет вынесено окончательно решение о судьбе памятника», - сказала она.
Напомним, дача Гаусвальд — деревянный особняк на Каменном острове - одно из первых зданий яркого модерна в Петербурге. Здание было построено в 1898 г. для Евгении Карловны Гаусвальд. Авторы проекта — архитекторы Владимир Чагин и Василий Шёне. В 1918 году в особняке разместили 3-ю детскую колонию имени Луначарского. Потом долгие годы тут был санаторий-профилакторий Ленинградского Металлического завода. В этот период владельцы создали грибкам, которые погубили деревянные конструкции дачи, благоприятную почву для размножения. Не один год текла кровля, не было отопления, а вентиляционные окна в подвале были заложены кирпичом.
В итоге Совет по культурному наследию Петербурга в 2008 г. принял решение разобрать деревянные конструкции дачи. Такое решение было принято после проведения третьей экспертизы института «Спецпроектреставрация», в заключении которой говорится, что деревянная часть дачи, составляющая 80% всего здания, не подлежит реставрации.