Борьбе с несанкционированной парковкой по-европейски мешает законодательство
В ходе круглого стола в БИА представители районных администраций и МО Санкт-Петербурга рассказали о трудностях борьбы с несанкционированными парковками на уличных газонах и на придомовых территориях. Ранее на городском штабе по благоустройству наибольшее число нареканий в связи с этими правонарушениями были высказаны в адрес администраций Калининского и Центрального районов.
По словам главы административной комиссии Калининского района Игоря Арефьева, в районе на 160 тысяч частных автомашин всего 6050 парковочных мест. В течение 2009 г. планируется открыть еще 13000 мест, включая временные наземные автостоянки. По его словам И, самым эффективным средством борьбы с парковкой в непредусмотренных местах стало их ограждение. В то же время ограждения из массивных труб квадратного сечения не украшают жилые кварталы.
В Центральном районе, как рассказал замглавы администрации Валерий Гарнец, управляющим компаниям жилфонда рекомендуют устанавливать ворота на въезде во двор, не допуская посторонний автотранспорт.
По словам представителей районных властей, у них не хватает средств на эффективную борьбу с несанкционированной парковкой. С февраля 2009 г. право составлять протоколы и штрафовать нарушителей делегировано МО. Однако добиться цели часто не удается, поскольку нарушители отказываются называть свое имя, если обращающийся к ним чиновник не является сотрудником милиции, ссылаясь при этом на свои конституционные права.
Районные чиновники и представители общественности, приводили примеры европейских стран, где для штрафования нарушителя чиновнику соответствующей службы достаточно прикрепить предписание к лобовому стеклу неправильно припаркованного авто. Отечественное законодательство предписывает значительно более сложную процедуру: по словам В.Гарнеца, нормативные акты даже предписывают определенные параметры для камер, посредством которых осуществляется съемка машины нарушителя. В соответствии с буквой закона, припаркованная во дворе неиспользуемая машина может быть удалена лишь спустя год наблюдения.
В результате сложности процедуры в бюджет районов и муниципальных образований поступает не более четверти средств от выписанных штрафов. Множество административных дел оспаривается гражданами в судах. В ряде случаев сами работники милиции заполняют протоколы за нарушителей, узнавая их имена и паспортные данные по адресным базам. По мнению В.Гарнеца, для повышения эффективности кампании необходимо вносить изменения не только в городское законодательство, но и в Кодекс об административных правонарушениях.
Между тем, как рассказала начальник отдела благоустройства и санитарного содержания КБДХ Ирина Клеменкова, действие ряда статей местного закона «Об административных нарушениях в сфере благоустройства» (в том числе касающихся нарушений правил парковки автомашин) с 20.04.09 было приостановлено городским судом по решению Верховного суда, который частично удовлетворил иск ФГУП «Завод им. Калинина». Очевидно, именно с этим обстоятельством были связаны новые коррективы в вышеназванный закон, внесенные губернатором на рассмотрение ЗакС 20 мая.
Правительство Москвы приняло решение о поддержке строителей, которые попали в одобренный федеральными властями список системообразующих предприятий регионального значения. Помимо выделения компаниям подрядов и госгарантий по кредитам столичные власти могут субсидировать погашение долговых процентных ставок, пишет газета «РБК daily».
«Принято решение о предоставлении строительным организациям и крупным компаниям субсидий для погашения процентных ставок за пользование кредитом в размере не более 2/3 ставки рефинансирования», - говорит источник в Департаменте экономической политики и развития города. Претенденты на субсидию должны представить обосновывающие документы, получить заключение временной финансовой комиссии по мониторингу при мэре Москвы, после чего заявка будет рассмотрена финансовой комиссией ДЭПРа. Уже одобрены заявки «Мосфундаментстроя-6» и «Мосстроя-26», причем последняя уже получила первый транш. Его объем не раскрывается.
Вторая форма господдержки — гарантии правительства Москвы под привлекаемые строителями кредиты. Первый такой кредит в размере 15 млрд. рублей в Банке Москвы привлекла ГК «СУ-155». Согласно проекту столичного бюджета на 2009-2011 гг., госгарантии объемом 1,169 млрд. руб. сроком до 31 декабря 2012 г. может получить также «дочка» «ВЭБ-Инвеста» — ОАО «Новинский бульвар, 31». По словам председателя правления «ВЭБ-Инвеста» Александра Репринцева, госгарантии предоставлены по кредиту, выданному застройщику торгово-делового центра «Новинский пассаж» в обеспечение обязательств перед министерством финансов.
На помощь могут рассчитывать компании из перечня социально значимых и системообразующих предприятий строительной отрасли столицы. В этот перечень вошли такие подрядные организации, как НПО «Космос» (долговая нагрузка 16,1 млрд. руб.), ИФСК «АРКС», МСМ-5 (7,1 млрд. руб.) и «Мостотрест» (13,8 млрд. руб.). Среди прочих Москва может спасти компании крупных финансово-промышленных структур: корпорация «Трансстрой» (7,3 млрд. руб.), ГВСУ «Центр» (1,17 млрд. руб.), «Моспромстрой» (9,9 млрд. руб.), ГПР-1 и «Мосинжстрой» (11,3 млрд. руб.), а также входящий в группу компаний ПИК ДСК-3 (3,2 млрд. руб.).
Включение аффилированного с РЖД «Мостотреста» в список спасаемых компаний источник в правительстве Москвы объясняет партнерскими отношениями города и госмонополии, запустившей проект реогранизации московских территорий РЖД общей площадью 3,8 тысяч га.