Борьбе с несанкционированной парковкой по-европейски мешает законодательство
В ходе круглого стола в БИА представители районных администраций и МО Санкт-Петербурга рассказали о трудностях борьбы с несанкционированными парковками на уличных газонах и на придомовых территориях. Ранее на городском штабе по благоустройству наибольшее число нареканий в связи с этими правонарушениями были высказаны в адрес администраций Калининского и Центрального районов.
По словам главы административной комиссии Калининского района Игоря Арефьева, в районе на 160 тысяч частных автомашин всего 6050 парковочных мест. В течение 2009 г. планируется открыть еще 13000 мест, включая временные наземные автостоянки. По его словам И, самым эффективным средством борьбы с парковкой в непредусмотренных местах стало их ограждение. В то же время ограждения из массивных труб квадратного сечения не украшают жилые кварталы.
В Центральном районе, как рассказал замглавы администрации Валерий Гарнец, управляющим компаниям жилфонда рекомендуют устанавливать ворота на въезде во двор, не допуская посторонний автотранспорт.
По словам представителей районных властей, у них не хватает средств на эффективную борьбу с несанкционированной парковкой. С февраля 2009 г. право составлять протоколы и штрафовать нарушителей делегировано МО. Однако добиться цели часто не удается, поскольку нарушители отказываются называть свое имя, если обращающийся к ним чиновник не является сотрудником милиции, ссылаясь при этом на свои конституционные права.
Районные чиновники и представители общественности, приводили примеры европейских стран, где для штрафования нарушителя чиновнику соответствующей службы достаточно прикрепить предписание к лобовому стеклу неправильно припаркованного авто. Отечественное законодательство предписывает значительно более сложную процедуру: по словам В.Гарнеца, нормативные акты даже предписывают определенные параметры для камер, посредством которых осуществляется съемка машины нарушителя. В соответствии с буквой закона, припаркованная во дворе неиспользуемая машина может быть удалена лишь спустя год наблюдения.
В результате сложности процедуры в бюджет районов и муниципальных образований поступает не более четверти средств от выписанных штрафов. Множество административных дел оспаривается гражданами в судах. В ряде случаев сами работники милиции заполняют протоколы за нарушителей, узнавая их имена и паспортные данные по адресным базам. По мнению В.Гарнеца, для повышения эффективности кампании необходимо вносить изменения не только в городское законодательство, но и в Кодекс об административных правонарушениях.
Между тем, как рассказала начальник отдела благоустройства и санитарного содержания КБДХ Ирина Клеменкова, действие ряда статей местного закона «Об административных нарушениях в сфере благоустройства» (в том числе касающихся нарушений правил парковки автомашин) с 20.04.09 было приостановлено городским судом по решению Верховного суда, который частично удовлетворил иск ФГУП «Завод им. Калинина». Очевидно, именно с этим обстоятельством были связаны новые коррективы в вышеназванный закон, внесенные губернатором на рассмотрение ЗакС 20 мая.
Как рассказал на круглом столе в АБН главный аналитик ГК «Бюллетень недвижимости» Сергей Бобашев, кризис в сфере жилой недвижимости наиболее ощутим в российских городах-миллионниках, где произошло резкое сокращение числа сделок и снижение цен на первичном и вторичном рынках на 18-19%. По его прогнозам, снижение цен может достичь 30%, пропорционально доле рухнувшего сектора ипотеки в общем объеме финансов, работавших на рынке жилья до сентября 2008 г.
В то же время С.Бобашев не считает, что сфера недвижимости в целом была переинвестирована. По его мнению, перегрет был именно ипотечный рынок. Кроме того, непропорциональная доля инвестиций была вложена в еще не построенную недвижимость.
По данным эксперта, количество выдаваемых ипотечных кредитов за последние полгода сократилось в 8 раз, а объем – в 10 раз, что знаменует крах этого рынка. Тем не менее, он отмечает, что в виду высокого реального спроса на недвижимость некоторая часть заемщиков готова заключать ипотечные договоры и по сегодняшним «заоблачным ставкам». В свою очередь, банки постепенно и осторожно возобновляют ипотечные программы, «догадываясь, что в дальнейшем таких выгодных сделок не будет».
Следует также учитывать, что часть населения смогла с выгодой для себя использовать колебания курса доллара, напоминает С.Бобашев. Впрочем, по его данным, игра на курсе была достаточно массовым явлением в Москве, но не распространена в Санкт-Петербурге. Успешные игроки теперь «фиксируются в бетон», то есть вкладывают полученный спекулятивный доход в подешевевшие объекты недвижимости. «Это закономерно: приобретение квартиры по-прежнему считается в России результативным способом сбережения капитала», - напоминает эксперт.