Борьбе с несанкционированной парковкой по-европейски мешает законодательство
В ходе круглого стола в БИА представители районных администраций и МО Санкт-Петербурга рассказали о трудностях борьбы с несанкционированными парковками на уличных газонах и на придомовых территориях. Ранее на городском штабе по благоустройству наибольшее число нареканий в связи с этими правонарушениями были высказаны в адрес администраций Калининского и Центрального районов.
По словам главы административной комиссии Калининского района Игоря Арефьева, в районе на 160 тысяч частных автомашин всего 6050 парковочных мест. В течение 2009 г. планируется открыть еще 13000 мест, включая временные наземные автостоянки. По его словам И, самым эффективным средством борьбы с парковкой в непредусмотренных местах стало их ограждение. В то же время ограждения из массивных труб квадратного сечения не украшают жилые кварталы.
В Центральном районе, как рассказал замглавы администрации Валерий Гарнец, управляющим компаниям жилфонда рекомендуют устанавливать ворота на въезде во двор, не допуская посторонний автотранспорт.
По словам представителей районных властей, у них не хватает средств на эффективную борьбу с несанкционированной парковкой. С февраля 2009 г. право составлять протоколы и штрафовать нарушителей делегировано МО. Однако добиться цели часто не удается, поскольку нарушители отказываются называть свое имя, если обращающийся к ним чиновник не является сотрудником милиции, ссылаясь при этом на свои конституционные права.
Районные чиновники и представители общественности, приводили примеры европейских стран, где для штрафования нарушителя чиновнику соответствующей службы достаточно прикрепить предписание к лобовому стеклу неправильно припаркованного авто. Отечественное законодательство предписывает значительно более сложную процедуру: по словам В.Гарнеца, нормативные акты даже предписывают определенные параметры для камер, посредством которых осуществляется съемка машины нарушителя. В соответствии с буквой закона, припаркованная во дворе неиспользуемая машина может быть удалена лишь спустя год наблюдения.
В результате сложности процедуры в бюджет районов и муниципальных образований поступает не более четверти средств от выписанных штрафов. Множество административных дел оспаривается гражданами в судах. В ряде случаев сами работники милиции заполняют протоколы за нарушителей, узнавая их имена и паспортные данные по адресным базам. По мнению В.Гарнеца, для повышения эффективности кампании необходимо вносить изменения не только в городское законодательство, но и в Кодекс об административных правонарушениях.
Между тем, как рассказала начальник отдела благоустройства и санитарного содержания КБДХ Ирина Клеменкова, действие ряда статей местного закона «Об административных нарушениях в сфере благоустройства» (в том числе касающихся нарушений правил парковки автомашин) с 20.04.09 было приостановлено городским судом по решению Верховного суда, который частично удовлетворил иск ФГУП «Завод им. Калинина». Очевидно, именно с этим обстоятельством были связаны новые коррективы в вышеназванный закон, внесенные губернатором на рассмотрение ЗакС 20 мая.
Сегодня в правительстве Ленинградской области прошла видеоконференция губернатора Валерия Сердюкова с главами районных администраций. Темой обсуждения стало поступление средств от использования земельных ресурсов в бюджеты МО.
За I квартал 2009 г. в консолидированный бюджет области поступило доходов от использования земельный участков на сумму 1,24 млрд. рублей. Из них от аренды – 405,1 млн. рублей, от продажи – 426,5 и земельного налога 413,5 млн. рублей. По сравнению с аналогичным периодом 2008 г. доходы возросли на 385,7 млн. рублей.
Отдельным вопросом для обсуждения стало изменение порядка администрирования платежей. До 2009 г. администраторами являлись городские и сельские поселения, а с 1 января в большинстве районов администраторами стали муниципальные районы. В связи с этим значительные суммы оказались на счетах невыясненных платежей в Управлении федерального казначейства по Ленобласти. В настоящее время в МО проводится работа по исправлению данной ситуации.
Не осталась без внимания и новая методика определения размера арендной платы, которая вступила в силу в 2009 г. и арендодателям потребовалось время, чтобы провести перерасчет. Сейчас все арендаторы уже получили новые счета и по итогам I полугодия уже можно будет говорить об увеличении бюджетных поступлений и выходе на плановые показатели.
Отмечен стабильный рост поступлений от уплаты земельного налога. Практически во все МО наблюдается более чем 20% превышение плана.
В.Сердюков подчеркнул, что доходы от использования земельных ресурсов – это основной источник пополнения бюджетов МСУ. Поэтому он еще раз призвал МО более активно работать с должниками и неплательщиками: «Вы должны знать каждого владельца земельного участка в своем МО, и работать с ним. Земельный налог должен быть начислен и уплачен», сообщает пресс-служба правительства региона.