П.Созинов: Чтобы вывести РГР из кризиса, необходимы перемены, но отнюдь не те, которые предлагает Правление
«К очередному съезду РГР подходит в сложных условиях. Кризис обострил противоречия, годами накапливавшиеся в нашем бизнес-сообществе, выявил наиболее уязвимые места и позиции», убежден вице-президент Ассоциации риэлторов Санкт-Петербурга, полномочный представитель Президента Российской гильдии риэлторов в СЗФО, кандидат в президент-электы РГР Павел Созинов.
По его словам, «количество членов Гильдии, имеющих право голосовать, то есть фактическая численность, за год уменьшилось в 2,5 раза. Многие профессиональные региональные объединения практически полностью устранились от участия в деятельности РГР и перестали посещать профессиональные мероприятия гильдии. Во многом – это последствия кризиса экономики и отрасли в целом, отчасти – это последствия внутренних противоречий в сообществе».
Как считает П. Созинов, «наше бизнес-сообщество в целом оказалось готово к переменам и воспринимает их как необходимый шаг. Что тревожит? Неготовность руководства РГР к решительным и осознанным действиям. Лидеры многих крупных, но отдаленных регионов тверже стоят на земле, четче понимают проблемы рынка и проблемы конкретных компаний, чем их столичные коллеги».
«Почему же тогда представительство Москвы в органах управления РГР в несколько раз превышает представительство любого другого региона, причем зачастую обладающего более развитой инфраструктурой рынка? Почему нет альтернативных выборов руководителей всех ветвей власти гильдии – правления, комитетов? – недоумевает он. – Более того, предложен новый проект Устава РГР, в котором, наконец, члены правления обозначили свое видение системы управления: «Правление является коллегиальным органом оперативного управления Гильдии» (проект Устава, пункт 6.5.1). При этом нет нового проекта Положения о правлении, кто и как будет его формировать – неясно. Собственно пункт 6.5.3 проекта Устава разъясняет некоторые темные места: «…к компетенции Правления относится: обеспечение подготовки и принятия решений по вопросам деятельности Гильдии; обеспечение реализации решений Президента, Правления Гильдии; координация деятельности комитетов, советов, комиссий и других органов Гильдии».
«Что ж, по-моему, все вопросы излишни, – резюмирует П.Созинов.- Правление приобретает всю компетенцию и все механизмы органа управления. Президент, напротив, становится в этих условиях представительской, «кукольной» фигурой, практически лишенной полномочий. Считаю, что предложенный проект Устава – несвоевременный и требует основательной доработки. Пока нет четкой стратегии и тактики развития бизнес-сообщества, все разговоры об изменении нормативных документов РГР – излишни. Сегодня нет оснований для усиления роли правления. Более того, его компетенция вызывает ряд вопросов».
Полностью интервью с кандидатом в президент-электы РГР Павлом Созиновым читайте в ближайшем номере «Строительного Еженедельника».
VII Международный форум по промышленной безопасности обсудит проблемы совершенствования российского законодательства в сфере обеспечения безопасности объектов индустрии, энергетической инфраструктуры, а также жилищно-коммунального хозяйства. В ходе мероприятия, которое проходит 27-28 мая в Петербурге, российским специалистам представится возможность обсудить этот вопрос с представителями стран ближнего и дальнего зарубежья.
На пресс-конференции в АБН, посвященной открытию форума, заместитель главы Северо-Западного управления Ростехнадзора Александр Сорокин отметил, что на Украине, несмотря на политический кризис и связанные с ними трудности законодательной деятельности, разработаны и приняты 20 технических регламентов в области безопасности капитальных объектов и строительных материалов. По словам профессора Дальневосточного отделения РАН Любови Кондратьевой, Украина и Белоруссия опередили Россию и в области разработки стандартов очистки питьевой воды.
Как свидетельствуют данные ГК «Городской центр экспертиз», отмена лицензирования ряда видов деятельности в области строительства и ЖКХ, приводит к росту числа техногенных катастроф. Так, после отмены гослицензирования организаций, эксплуатирующих внутридомовое газовое оборудование, частота взрывов бытового газа значительно возросла. С мая 2008 по май
По мнению директора ГЦЭ Александра Москаленко, складывание новых отношений в области эксплуатации зданий на основе саморегулирования строительных и эксплуатирующих организаций на практике составит 10-15 лет. По его словам, введение саморегулирования в области безопасности промышленных объектов в ближайшие годы не предполагает внедрения новых стандартов вместо действующих ГОСТ, хотя некоторые из стандартов, разработанных в советский период, отчасти и устарели.
В то же время А.Москаленко считает, что в этой сфере должны быть введены минимальные показатели смертности от аварий по аналогии с техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности.
Нил Лагерман, председатель департамента охраны труда и безопасности Американского общества химиков рассказал, что в США страховые компании многократно повышают размеры страховых сборов, когда на объектах компании учащается число аварий. Однако любая деятельность, связанная с опасными для жизни и здоровья производственными процессами или веществами, регулируется нормативами и стандартами.
Как рассказал Н.Лагерман корреспонденту АСН-инфо, стандарты, обеспечивающие безопасность строительства и эксплуатации в различных областях, регулируются кодексами, разрабатываемыми ассоциациями специализированных негосударственных организаций (объединения производителей, строителей, пожарников и др.). Однако эти кодексы вступают в силу лишь после принятия в качестве региональных нормативов (state regulations) решением администрации штата. В отдельных штатах разрабатываются собственные программы с повышенными требованиями (в 24 штатах – собственные версии Uniform Construction Code – Универсального кодекса строительства, который, в свою очередь, дополняется каждые 5 лет). Кроме того, парламенты штатов разрабатывают местные законы (statutes) в тех же областях, на основании которых виновный производитель или застройщик может быть привлечен к гражданской и (или) уголовной ответственности.
Нормативы в соответствующих областях вводятся государственным органом – Occupation, Safety & Health Administration, входящим в структуру Департамента труда США, рассказал Н.Лагерман. По его оценке, в период правления Джорджа Буша надзор за безопасностью строительства и соблюдением экологических нормативов был ослаблен, и эти ошибки сейчас стремится преодолеть администрация Барака Обамы.