Специалистами будут определены границы ООПТ «Озеро Красное» в Ленобласти
По заказу Комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды, в рамках региональной целевой программы «Поддержка и развитие ООПТ Ленинградской области до 2010 г.», заключены контракты на разработку материалов комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающих внесение изменений в Паспорт памятника природы регионального значения «Озеро Красное».
Решение о необходимости проведения такого исследования и привлечении к этой работе независимых экспертов ведущих научных учреждений было принято на последнем заседании Общественного экологического совета при губернаторе Ленобласти.
Теперь специалистам в области экологии, гидрологии и геологии предстоит определить оптимальную границу для данной ООПТ. В рабочую группу вошли эксперты и специалисты из Фонда поддержки и развития ООПТ, охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира в Ленобласти, ГУ «ААНИИ», биолого-почвенного факультета СПбГУ, СЗГГП «Севзапгеология», Балтийского фонда природы.
Рабочая группа изучит вопрос целесообразности сохранения существующей границы ООПТ, проведет функциональное зонирование гидрологического памятника природы, подготовит материалы описания функциональных зон и рекомендации по режиму их особой охраны, разработает соответствующий картографический материал.
По завершении работы, материалы исследования будут направлены на государственную экологическую экспертизу. В случае получения положительного заключения, будет подготовлен соответствующий нормативный акт правительства Ленобласти о внесении изменений в Паспорт памятника природы регионального значения «Озеро Красное».
На депутатских слушаниях «О защите прав и интересов граждан при реализации проектов дорожного строительства в Санкт-Петербурге», проведенных сегодня Комиссией по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС, был рассмотрен спектр проблем, возникших в результате запутанности правового статуса улично-дорожной сети городских поселений. Как подчеркнул председатель КГХ Сергей Никешин, неопределенность терминов и положений в федеральном законодательстве оказывает негативное влияние на градостроительное развитие Санкт-Петербурга.
Заместитель председателя Управления градостроительных обоснований КУГИ Александр Березкин подтвердил, что в петербургском законодательстве существует серьезные пробелы в отношении улично-дорожной сети. В соответствии с Градкодексом РФ, городские магистрали отнесены к территориям, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов. Соответственно, все участки, расположенные вне красных линий кварталов, отнесены к одному правовому статусу, считаясь территориями общего пользования, в то время как законодательство допускает частную собственность на дороги.
Директор бюро ЗАО «НИПИГрад» Михаил Петрович напомнил о том, что в федеральном законодательстве никак не определен термин «улица», хотя приравнивать городскую улицу к автомагистрали некорректно, поскольку, кроме проезжей части, она включает и тротуар, и зоны озеленения, и уличные сети. Более того, в понятие «улицы», по его мнению, следует включать и фасадную линию застройки, поскольку она определяет видимость проезжей части при выезде с других магистралей.
В Градкодексе РФ дороги упоминаются лишь в 3 статьях, а улично-дорожная сеть города не рассматривается вообще, отмечает М.Петрович. В свою очередь, Закон об автомобильных дорогах применим исключительно к трассам за пределами населенных пунктов, поскольку введенная им классификация дорог по категориям не относится к улично-дорожной сети.
По его словам, в период разработки Градостроительного кодекса его авторам из московского ЗАО «Институт экономики города» напоминали о том, что заложенный в него принцип организации градостроительного планирования игнорирует развитие как автомагистралей, так и вообще линейных объектов – в частности, в связи с тем, что субъект планирования перенесен на уровень МО.
Как считает М.Петрович, пробелы в законодательстве непосредственно сказываются на качестве развития городской транспортной инфраструктуры. При градостроительном планировании недостаточно рассчитывается транспортная нагрузка на магистрали, а перекрестки формируются с произвольным расчетом радиусов, что повышает риск ДТП. Недостаточное внимание к этим вопросам может резко снизить инвестиционную привлекательность районов города, где улицы постоянно перегружены транспортом.
Заместитель главы регионального отделения Роспотребнадзора Татьяна Сухорыба отметила, что с вступлением в силу Закона о техническом регулировании, госстандарты, нормирующие ширину зон отвода и санитарно-защитных разрывов городских магистралей, приобрели рекомендательный статус. В то же время автомобилизация крупных городов продолжает нарастать. По данным замера уровня шума, производимого Роспотребнадзором, в Петербурге в 30% случаев показатели превышают норму более чем на 20 ДБА.
Как считает директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов, проекты прокладки крупных автомагистралей и дорожных сооружений должны быть предметом общественных слушаний. По его мнению, при развитии транспортной инфраструктуры интересы жителей города принимаются во внимание в наименьшей степени.