Участок между цирком и Инженерным замком размежевали по заказу ООО «Ройял Гарденс Отель»
ООО «Ройял Гарденс Отель» (дочерняя компания ЗАО «Корпорация С») представила вчера на публичных слушаниях в администрации Центрального района проект планировки и межевания территории, ограниченный наб. р. Фонтанки, ул. Кленовой, ул. Замковой и пл. Белинского. Значительную часть территории занимают зеленые насаждения общего пользования. Квартал входит в объединенную зону охраны памятников культурного наследия.
Все существующие на этой территории объекты и ранее имели кадастровые номера. Изменения, потребовавшие разработки проекта планировки межевания, коснутся лишь одного земельного участка, на котором расположено здание бывшей тяговой подстанции (наб. р. Фонтанки, д.3, литера А). ООО «Ройял Гарденс Отель» намерено реконструировать это объект, приспособив его под гостиницу с подземным паркингом и распределительной трансформаторной подстанцией, - сообщил руководитель проекта Михаил Шахов. В качестве разработчика проекта планировки и межевания выступило ООО «АРС».
С просьбой поддержать проект к участникам слушаний обратилась юрист МО Елизавета Дударева, заявившая, что новое здание «только украсит центр города», и к тому же послужит на благо развитию туризма в общегородском масштабе. А распределительная ТПС очень нужна местным жителям. Один из местных жителей поддержал это мнение, отметив, что тяговая подстанция квартал не красит. В качестве оппонентов выступили несколько представителей общественности. Так в частности, зампред ВООПИиК Александр Кононов заявил, что проект планировки и межевания противоречит действующему закону Санкт-Петербурга «О границах зон охраны объектов культурного наследия». По его словам, разработчики ссылаются не на закон, а на законопроект, который существенно откорректирован в процессе утверждения. «Действующий закон не позволяет изменять функциональное назначение инженерного объекта
А.Кононов также сообщил, что единственным жилым зданием на территории проекта является 6-этажное строение, возведенное «Корпорацией С» и ныне использующееся как апартамент-отель. «Очевидно, что ссылка на это здание помогла разработчикам проекта планировки и межевания установить как среднюю этажность в данном районе на уровне 5, а максимальную на уровне 7 этажей. Все остальные здания на наб. р.Фонтанки в этом районе не превышают 3-4 этажей. А высотность строений на этой набережной – это один из строго охраняемых градостроительных элементов исторического центра Петербурга», - заявил он.
Тем не менее, представители заказчика прошли все согласования, в том числе на уровне КГИОП. В то же время, в беседе с журналистами руководитель проекта М.Шахов не исключил, что разработка архитектурного проекта здания будет осуществляться на основе конкурса и утверждаться на уровне Градостроительного совета Санкт-Петербурга.
Отметим также, что согласно представленной ООО «Ройял Гарденс Отель» и ООО «АРС» документации, площадь гостиницы должна составить 3991 кв. м, площадь подземного паркинга на 10 машиномест – 464 кв. м. Помимо 153 номеров, административных, технических и подсобных помещений в здании предполагается разместить ресторан, каминный бар, фитнес-центр и конференц-зал. Подъезд к гостинице планируется осуществлять со стороны наб. р. Фонтанки.
На депутатских слушаниях «О защите прав и интересов граждан при реализации проектов дорожного строительства в Санкт-Петербурге», проведенных сегодня Комиссией по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС, был рассмотрен спектр проблем, возникших в результате запутанности правового статуса улично-дорожной сети городских поселений. Как подчеркнул председатель КГХ Сергей Никешин, неопределенность терминов и положений в федеральном законодательстве оказывает негативное влияние на градостроительное развитие Санкт-Петербурга.
Заместитель председателя Управления градостроительных обоснований КУГИ Александр Березкин подтвердил, что в петербургском законодательстве существует серьезные пробелы в отношении улично-дорожной сети. В соответствии с Градкодексом РФ, городские магистрали отнесены к территориям, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов. Соответственно, все участки, расположенные вне красных линий кварталов, отнесены к одному правовому статусу, считаясь территориями общего пользования, в то время как законодательство допускает частную собственность на дороги.
Директор бюро ЗАО «НИПИГрад» Михаил Петрович напомнил о том, что в федеральном законодательстве никак не определен термин «улица», хотя приравнивать городскую улицу к автомагистрали некорректно, поскольку, кроме проезжей части, она включает и тротуар, и зоны озеленения, и уличные сети. Более того, в понятие «улицы», по его мнению, следует включать и фасадную линию застройки, поскольку она определяет видимость проезжей части при выезде с других магистралей.
В Градкодексе РФ дороги упоминаются лишь в 3 статьях, а улично-дорожная сеть города не рассматривается вообще, отмечает М.Петрович. В свою очередь, Закон об автомобильных дорогах применим исключительно к трассам за пределами населенных пунктов, поскольку введенная им классификация дорог по категориям не относится к улично-дорожной сети.
По его словам, в период разработки Градостроительного кодекса его авторам из московского ЗАО «Институт экономики города» напоминали о том, что заложенный в него принцип организации градостроительного планирования игнорирует развитие как автомагистралей, так и вообще линейных объектов – в частности, в связи с тем, что субъект планирования перенесен на уровень МО.
Как считает М.Петрович, пробелы в законодательстве непосредственно сказываются на качестве развития городской транспортной инфраструктуры. При градостроительном планировании недостаточно рассчитывается транспортная нагрузка на магистрали, а перекрестки формируются с произвольным расчетом радиусов, что повышает риск ДТП. Недостаточное внимание к этим вопросам может резко снизить инвестиционную привлекательность районов города, где улицы постоянно перегружены транспортом.
Заместитель главы регионального отделения Роспотребнадзора Татьяна Сухорыба отметила, что с вступлением в силу Закона о техническом регулировании, госстандарты, нормирующие ширину зон отвода и санитарно-защитных разрывов городских магистралей, приобрели рекомендательный статус. В то же время автомобилизация крупных городов продолжает нарастать. По данным замера уровня шума, производимого Роспотребнадзором, в Петербурге в 30% случаев показатели превышают норму более чем на 20 ДБА.
Как считает директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов, проекты прокладки крупных автомагистралей и дорожных сооружений должны быть предметом общественных слушаний. По его мнению, при развитии транспортной инфраструктуры интересы жителей города принимаются во внимание в наименьшей степени.