Эксперты: Негативные последствия снижения финансирования дорожных работ будут долгосрочными и многоплановыми
По данным Комитета по благоустройству и дорожному хозяйству правительства Санкт-Петербурга, в результате секвестра городского бюджета вместо 5 млрд. рублей, которые предполагалось направить на дорожно-ремонтные работы, в 2009 г. предприятия комплекса смогут освоить лишь 1,5 млрд. Их хватит на только 13 из 60 изначально запланированных объектов. В то же время на ремонт и строительство дорог в Ленобласти из средств федерального бюджета будет направлено лишь 465 млн. из предполагавшихся 2 млрд. рублей. Перечислить возможные ближайшие и отдаленные последствия секвестра попытались сегодня участники круглого стола «Что ждет дорожную отрасль?» в АБН.
За последние годы в Петербурге была проведена огромная работа по разработке планов совершенствования дорожной инфраструктуры до 2015 г., в рамках которых начали реализовываться некоторые проекты. И если эти планы окажутся замороженными, это неизбежно скажется на затухании деловой жизни мегаполиса, - считает заместитель гендиректора по развитию ОАО «Мостотрест №6» Сергей Чижов.
Одним из последствий отложенного до лучших времен решения проблемы разделения транспортных потоков, по его словам, станет увеличение числа ДТП. «Статистика ДТП однозначно демонстрирует узкие места дорожной сети. И планы по совершенствованию транспортной инфраструктуры строились, исходя из этих данных», - говорит эксперт.
Если средства, предназначенные для финансирования дорожных проектов в рамках федеральных программ и попавшие под секвестр, не будут восстановлены к осени 2009 г., отрасль может отреагировать на это выбросом на рынок СЗФО 2,5 млн. безработных, - заявил на генеральный директор Ассоциации предприятий дорожного комплекса Северо-Запада Юрий Агафонов. По его словам, эта цифра основана на обычной схеме расчетов, которая используется Минтрансом РФ.
Такие потери кадрового потенциала будет иметь долгосрочные последствия, и скажется на качестве и дорожных работ, и проектирования, - соглашается С.Чижов. «Сегодня процесс создания дорожного предприятия занимает 6-8 лет, поскольку для нормальной работы необходим большой и разнообразный парк спецтехники», - заметил он, напомнив и о судьбе проектных и научных организаций, сотрудничество с которыми только-только наладилось после длительного перерыва.
По мнению главы Ассоциации дорожно-мостового комплекса Санкт-Петербурга Кирилла Иванова, одним из самых печальных последствий кризиса может стать сокращение сроков эксплуатации дорожных объектов. Так, по подсчетам Ю.Агафонова, в результате реализации тезиса о необходимости экономии средств по госконтрактам и заказам, как на федеральном, так и на региональном уровне, дорожники вынуждены браться за выполнение работ по цене, составляющей едва ли не 30% от реальной их стоимости. Говорить при этом о качестве дорожных работ не приходится.
По ходу углубления в исторические слои на месте будущего строительства «Охта-центра», археологам пришлось принять на себя ответственность за выемку части остатков рвов Ниеншанца, - заявил сегодня на пресс-конференции заведующий сектором археологии Государственного Эрмитажа, член Совета по сохранению культурного наследия при правительстве Санкт-Петербурга Олег Иоаннисян.
Он уточнил при этом, что закон наделяет археологов полномочиями принимать такого рода решения. Все инструкции, которыми они руководствуются, говорят необходимости доводить исследования в комплексе, до полного завершения. Снятие части рвов было вызвано продолжением раскопок на уровне остатков фундамента более древней, чем Ниеншанц, башни Ландскорн (1300-1301 гг.). Однако и остатки этого сооружения должны быть изъяты ввиду того, что не могут сохраниться на открытом воздухе и требуют консервации. Кроме того, выемка необходима для продолжения раскопок на глубине 4-5 м, где покоятся артефакты неолитических стоянок 3600 и 5000 гг. до н.э.
«Никто не предполагал такую хорошую сохранность объектов неолита, - заметил в свою очередь руководитель петербургской археологической экспедиции на месте будущего строительства «Охта Центра», научный сотрудник Института истории материальной культуры РАН Петр Сорокин. Значительность этих открытий он сравнил с открытием «петербургской Трои» и другие специалисты согласились с такой оценкой. Однако судьба этих открытий выглядит очень неопределенной. Так, по замечанию О. Иоаннисяна, если бы археологи обратились к органам охране памятников с официальной просьбой о консервации находок двух периодов строительства Ниеншанца, возможно, раскопки были бы заморожены на этой стадии.
Сегодня же, докопавшись до неолита и получив планы 3 крепостей они вынуждены дожидаться ответа петербургского КГИОП. «Мы направили в их адрес свои предложения частично по музеификации на месте обнаружения, частично по консервации и экспонированию в иных местах наших находок», - сообщил П.Сорокин. Он также сообщил об инициативе археологов по созданию специальной комиссии или рабочей группы, уполномоченной решить вопрос о сохранении результатов раскопок.
По мнению О.Иоаннисяна, в ситуации, когда органы охраны памятников не подключаются своевременно, археологи должны иметь собственные структуры, такие, как например, Совет по археологии (инициатива, которой уже дан «зеленый свет» губернатором Санкт-Петербурга). «КГИОП воспринимает предложения по музеификации как «новодел». У археологов к этому совершенно другое отношение. У нас есть понятие рекультивации объекта», - сказал он, заметив, что, раскопанные курганы Рюрика в Старой Ладоге необходимо восстановить. Такова, по его словам, мировая археологическая практика.
Союз архитекторов Санкт-Петербурга, изначально выступавший против строительства высотного здания «Охта-центра», считает, что этому проекту должна быть альтернатива в виде проекта воссоздания крепости-памятника с элементами музеификации и сохранением природных особенностей места, - заявил от имени своих коллег член союза Дмитрий Бутырин. «Это был бы красивейший объект, который гармонировал со Смольным собором», - заверил он.
«ВООПИиК тоже является последовательным противником строительства здесь высотного объекта, - заметил зампред отделения организации Александр Кононов. – И развитие истории со строительством «Охта-центра» подошло к принципиально важному моменту, когда возникла необходимость в принятии политического решения иного уровня».
По его словам, общественность должна учесть роль корпорации «Газпром» и ОАО «ОДЦ Охта» в вопросе финансирования археологического исследования, которое не вмещается в бюджетные рамки. Также необходимо принять во внимание итоги дискуссии о судьбе памятников и экологических проблемах, препятствующих строительству, сложные экономические вопросы возврата инвестиций и существующие законодательные аспекты, принять решение, соблюдающее баланс интересов. «Никто не выступает против планов по развитию этой территории, но решение этого вопроса должно быть очень деликатным», - резюмировал А.Кононов.