Эксперты: Негативные последствия снижения финансирования дорожных работ будут долгосрочными и многоплановыми
По данным Комитета по благоустройству и дорожному хозяйству правительства Санкт-Петербурга, в результате секвестра городского бюджета вместо 5 млрд. рублей, которые предполагалось направить на дорожно-ремонтные работы, в 2009 г. предприятия комплекса смогут освоить лишь 1,5 млрд. Их хватит на только 13 из 60 изначально запланированных объектов. В то же время на ремонт и строительство дорог в Ленобласти из средств федерального бюджета будет направлено лишь 465 млн. из предполагавшихся 2 млрд. рублей. Перечислить возможные ближайшие и отдаленные последствия секвестра попытались сегодня участники круглого стола «Что ждет дорожную отрасль?» в АБН.
За последние годы в Петербурге была проведена огромная работа по разработке планов совершенствования дорожной инфраструктуры до 2015 г., в рамках которых начали реализовываться некоторые проекты. И если эти планы окажутся замороженными, это неизбежно скажется на затухании деловой жизни мегаполиса, - считает заместитель гендиректора по развитию ОАО «Мостотрест №6» Сергей Чижов.
Одним из последствий отложенного до лучших времен решения проблемы разделения транспортных потоков, по его словам, станет увеличение числа ДТП. «Статистика ДТП однозначно демонстрирует узкие места дорожной сети. И планы по совершенствованию транспортной инфраструктуры строились, исходя из этих данных», - говорит эксперт.
Если средства, предназначенные для финансирования дорожных проектов в рамках федеральных программ и попавшие под секвестр, не будут восстановлены к осени 2009 г., отрасль может отреагировать на это выбросом на рынок СЗФО 2,5 млн. безработных, - заявил на генеральный директор Ассоциации предприятий дорожного комплекса Северо-Запада Юрий Агафонов. По его словам, эта цифра основана на обычной схеме расчетов, которая используется Минтрансом РФ.
Такие потери кадрового потенциала будет иметь долгосрочные последствия, и скажется на качестве и дорожных работ, и проектирования, - соглашается С.Чижов. «Сегодня процесс создания дорожного предприятия занимает 6-8 лет, поскольку для нормальной работы необходим большой и разнообразный парк спецтехники», - заметил он, напомнив и о судьбе проектных и научных организаций, сотрудничество с которыми только-только наладилось после длительного перерыва.
По мнению главы Ассоциации дорожно-мостового комплекса Санкт-Петербурга Кирилла Иванова, одним из самых печальных последствий кризиса может стать сокращение сроков эксплуатации дорожных объектов. Так, по подсчетам Ю.Агафонова, в результате реализации тезиса о необходимости экономии средств по госконтрактам и заказам, как на федеральном, так и на региональном уровне, дорожники вынуждены браться за выполнение работ по цене, составляющей едва ли не 30% от реальной их стоимости. Говорить при этом о качестве дорожных работ не приходится.
Губернатор Новгородской области Сергей Митин подписал постановление о региональной целевой программе «Повышение эффективности использования местных топливно-энергетических ресурсов на 2009-2013 гг.».
Среди основных задач программы: развитие производства пеллет и топливного торфа; становление конкурентных договорных взаимоотношений в области обеспечения топливом коммунальной сферы; повышение надежности и устойчивости теплоснабжения путем перевода котельного оборудования на расширенное использование местных топливно-энергетических ресурсов (пеллеты, топливный торф); использование более дешевого и экологически чистого топлива; уменьшение зависимости от привозных видов топлива; создание инфраструктуры хранения и доставки пеллет и топливного торфа конечным потребителям.
Общий объем финансирования программы составляет 592 млн. рублей, средства будут направляться из областного бюджета и внебюджетных источников. Программой предусматривается: проведение научного мониторинга, разработка научно-технических решений в области повышения эффективности использования местных видов топлива, реконструкция (строительство) котельных, работающих на пеллетах, топливном торфе, их производство, приобретение автотехники для их транспортировки, предоставление субсидий бюджетам МО на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам организациям, работающим по этим направлениям и др.
В коммунальном комплексе области эксплуатируются 609 котельных, в том числе 244 котельные работают на природном газе, 262 – на угле, 9 – на жидком топливе, 4 – на торфе, 81 – на дровах, щепе, 9 – на электроэнергии. Доля местных видов топлива, в настоящее время составляет 5,09%. В их составе дрова обеспечивают 8645 тонн усл. топлива в год (49,7% от общего объема используемого местного топлива), топливная щепа -2353 тонны усл. топлива (13,5 %), торф – 63 83 тонны усл. топлива (36,8 %).
Важными местными видами топлива, особенно в целях теплоснабжения, являются древесные отходы и низкосортная древесина – сырье для производства биотоплива (топливные гранулы — пеллеты).
Переход к использованию биотоплива как к возобновляемому и экологически безопасному источнику энергии является одним из направлений энергосбережения. Пеллеты менее подвержены самовоспламенению, имеют содержание влаги меньше в 5 раз, а плотность в 1,5 раза больше по сравнению с дровами, что обеспечивает высокую теплотворную способность. Высокая и постоянная насыпная плотность, однородная форма позволяют легко транспортировать данное биотопливо на большие расстояния, автоматизировать процессы погрузки-разгрузки и сжигания топлива.
Другим местным видом топлива является торф. Общие запасы торфа на территории области оцениваются в размере 1,5 млрд. тонн. Наиболее обеспечены торфяными ресурсами Батецкий, Новгородский и Хвойнинский районы. Торф является возобновляемым природным ресурсом, характеризуется низким содержанием серы и золы, в результате чего уменьшаются вредные выбросы при его сжигании. Использование топливного торфа (в том числе торфяные брикеты, пеллеты) в котельных позволяет автоматизировать процессы погрузки-разгрузки и сжигания топлива.
Местные виды топлива используются в 83 котельных, обеспечивающих теплоснабжение жилищного фонда и объектов социальной сферы, что составляет всего 15 % от общего числа котельных. Имеющиеся ресурсы используются не в полном объеме.