В.Матвиенко доложила Д.Медведеву о положении строительной отрасли в Петербурге
Сегодня Президент России Дмитрий Медведев провел деловую встречу с губернатором Санкт-Петербурга Валентиной Матвиенко.
Она отметила, что финансовый кризис сказался на экономике Петербурга не так сильно, как в других регионах, поскольку экономика северной столицы в значительной степени диверсифицирована. Губернатор сообщила, что 2 июня в Петербурге открывается завод автомобильного концерна «Ниссан», активно идет строительство завода компании «Хендэй», подготовка к строительству завода по производству автокомпонентов, 25 июня будет объявлен победитель концессионного конкурса на развитие аэропорта Пулково. В.Матвиенко отметила, что продолжает активно развиваться городская инфраструктура.
Она поблагодарила Д.Индведева за решение выделить деньги из федерального бюджета на дальнейшее строительство Западного скоростного диаметра и сообщила, что с вводом первого участка этой дороги в 2010 г. Морской порт Санкт-Петербург будет полностью подключен к магистральным трассам, минуя городские улицы. Она также сказала, что на будущий год планируется завершить строительство КАД, включая участок дороги по КЗС.
Губернатор доложила, что Санкт-Петербурге в 2008 г. введен в строй рекордный объем жилья - 3,1 млн. кв. м. Она отметила, что в 2009 году, с учетом кризиса, недоступности кредитных ресурсов и сложности с ипотекой, снижение покупательского спроса привело и к сокращению объемов жилищного строительства. «Но дома, строительство которых началось, в любом случае будут достроены», - заверила В.Матвиенко.
При этом она обратилась к Д.Медведеву с просьбой поддержать ипотеку на федеральном уровне. Президент согласился с тем, что такая поддержка необходима: «Без этих программ нам жилищную проблему не решить», - сказал он.
Губернатор заверила, что и в 2009 г. город введет в строй около 2 млн. кв. м нового жилья, подчеркнув, что, несмотря на сложности, город в 2 раза увеличил объемы строительства жилья за счет средств бюджета. «Продолжаются программы расселения ветхого жилья, ведется строительство жилья по молодежным программам», - сообщила В.Матвиенко. Она также отметила, что постепенно сокращается городская очередь на получение социального жилья.
Она отметила, что совсем недавно завершился процесс разграничения прав собственности РФ и города на объекты культурного наследия, находящиеся на территории Петербурга, что создало условия для финансирования реставрационных работ зданий-памятников. По словам губернатора, город проводит реставрацию как на бюджетные, так и на привлеченные спонсорские средства.
На депутатских слушаниях «О защите прав и интересов граждан при реализации проектов дорожного строительства в Санкт-Петербурге», проведенных сегодня Комиссией по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС, был рассмотрен спектр проблем, возникших в результате запутанности правового статуса улично-дорожной сети городских поселений. Как подчеркнул председатель КГХ Сергей Никешин, неопределенность терминов и положений в федеральном законодательстве оказывает негативное влияние на градостроительное развитие Санкт-Петербурга.
Заместитель председателя Управления градостроительных обоснований КУГИ Александр Березкин подтвердил, что в петербургском законодательстве существует серьезные пробелы в отношении улично-дорожной сети. В соответствии с Градкодексом РФ, городские магистрали отнесены к территориям, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов. Соответственно, все участки, расположенные вне красных линий кварталов, отнесены к одному правовому статусу, считаясь территориями общего пользования, в то время как законодательство допускает частную собственность на дороги.
Директор бюро ЗАО «НИПИГрад» Михаил Петрович напомнил о том, что в федеральном законодательстве никак не определен термин «улица», хотя приравнивать городскую улицу к автомагистрали некорректно, поскольку, кроме проезжей части, она включает и тротуар, и зоны озеленения, и уличные сети. Более того, в понятие «улицы», по его мнению, следует включать и фасадную линию застройки, поскольку она определяет видимость проезжей части при выезде с других магистралей.
В Градкодексе РФ дороги упоминаются лишь в 3 статьях, а улично-дорожная сеть города не рассматривается вообще, отмечает М.Петрович. В свою очередь, Закон об автомобильных дорогах применим исключительно к трассам за пределами населенных пунктов, поскольку введенная им классификация дорог по категориям не относится к улично-дорожной сети.
По его словам, в период разработки Градостроительного кодекса его авторам из московского ЗАО «Институт экономики города» напоминали о том, что заложенный в него принцип организации градостроительного планирования игнорирует развитие как автомагистралей, так и вообще линейных объектов – в частности, в связи с тем, что субъект планирования перенесен на уровень МО.
Как считает М.Петрович, пробелы в законодательстве непосредственно сказываются на качестве развития городской транспортной инфраструктуры. При градостроительном планировании недостаточно рассчитывается транспортная нагрузка на магистрали, а перекрестки формируются с произвольным расчетом радиусов, что повышает риск ДТП. Недостаточное внимание к этим вопросам может резко снизить инвестиционную привлекательность районов города, где улицы постоянно перегружены транспортом.
Заместитель главы регионального отделения Роспотребнадзора Татьяна Сухорыба отметила, что с вступлением в силу Закона о техническом регулировании, госстандарты, нормирующие ширину зон отвода и санитарно-защитных разрывов городских магистралей, приобрели рекомендательный статус. В то же время автомобилизация крупных городов продолжает нарастать. По данным замера уровня шума, производимого Роспотребнадзором, в Петербурге в 30% случаев показатели превышают норму более чем на 20 ДБА.
Как считает директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов, проекты прокладки крупных автомагистралей и дорожных сооружений должны быть предметом общественных слушаний. По его мнению, при развитии транспортной инфраструктуры интересы жителей города принимаются во внимание в наименьшей степени.