Строители Ленобласти обсудили проблемы работы в МО региона
Диалог между органами власти и строительными компаниями состоялся в рамках конференции «Строительный комплекс муниципальных районов Ленинградской области в современных условиях». Конференция была организована Ассоциацией муниципальных образований, Комитетом по строительству региона, ЛенОблСоюзСтроем и Петербургским строительным центром.
На конференции с докладами выступили председатели комитета по строительству Анатолий Каталевич и комитета по градостроительству и архитектуре Евгений Домрачев, руководители администраций Кировского, Тосненского, Всеволожского районов, генеральный директор ПСЦ Ирина Белинская, представители компаний.
На конференции отмечалось, что Ленобласть добилась высоких результатов по развитию индивидуального жилищного строительства (ИЖС). В 2008 г. из 908 тысяч кв. м жилья, введенного в строй, почти 60% пришлось на ИЖС. По России этот показатель составил 42,6%, по Северо-Западному федеральному округу – 26%.
В МО реализуется программа расселения ветхого и аварийного жилья с участием средств федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ. Лимит по этой программе составляет более 1,5 млрд. рублей.
Актуальной проблемой, в том числе и в строительной сфере, остается разработка градостроительной документации. С 1 января 2010 г. без генерального плана и правил землепользования и застройки нельзя будет выдавать разрешения на строительство.
Разработка схемы территориального планирования Ленобласти близится к завершению. В ней отражено функциональное зонирование, перспективы социально-экономического развития области, ее инженерно-транспортной инфраструктуры. В большинстве районов области ведется разработка схем территориального планирования, генеральных планов поселений.
Одной из наиболее острых проблем, тормозящих наращивание темпов строительства, является подключение объектов жилищного строительства к инженерным сетям. Решение проблемы – в тесном взаимодействии между компаниями и органами власти. Согласуя планы по развитию территорий с инвестиционными программами, при сбалансированном тарифообразовании, возможно обеспечить подключение новых потребителей, сообщает пресс-служба правительства региона.
Выступая на депутатских слушаниях, посвященных вопросам дорожного строительства, заместитель начальника управления градостроительных обоснований КГА Александр Березкин высказал мнение о необходимости внесения изменений в закон о регулировании градостроительной деятельности в части автомагистралей. Он напомнил, что при правке закона в него была внесен ст. 23.1, устанавливающая порядок санкционирования строительства на территориях, на которые не распространяются градостроительные регламенты. Однако положения статьи касаются только участков земли под ЛЭП, над линиями связи и др., но не затрагивают улично-дорожной сети.
Как признал А.Березкин, непосредственно участвовавший в разработке Генплана и Правил землепользования и застройки, специалистам комитета так и не удалось найти решения проблем, возникающих при разделении одного земельного участка между 2 территориальными зонами, когда одной из них является зона основных транспортных магистралей (ТУ). Согласно Градкодексу РФ, земельный участок может располагаться лишь в одной территориальной зоне. Однако при внесении поправок в Генплан возникло множество случаев разделения участков, на что обратила внимание городская прокуратура при вынесении своих замечаний к Закону о ПЗЗ. Все эти локальные несоответствия, как напомнил А.Березкин, должны быть устранены до 1 января 2010 г. К тому же времени должны быть утверждены Региональные нормативы градостроительной деятельности.
По его словам, в случаях, когда часть земельного участка оказалась в зоне ТУ, возникает неразрешаемая в рамках действующего законодательства правовая коллизия. Она распространяется и на случаи проектирования новых магистралей через территории сельскохозяйственного использования. По словам А.Березкина, в КГА «в качестве одного из вариантов рассматривают отказ от зон ТУ в ПЗЗ».
Как считает директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов, отмена зон ТУ в ПЗЗ сделает территории общего пользования еще менее защищенными, чем в настоящее время. По его мнению, эта новация не будет способствовать и совершенствованию планирования улично-дорожной сети. Подход, при котором отправной точкой является разработка проектов планировки территории, он считает принципиально ошибочным.