Пробелы в федеральном законодательстве позволяют застройщикам уходить от археологических экспертиз
Федеральное законодательство в сфере охраны памятников и археологии сильно отстает от петербургского, - считают эксперты. Так, по словам заведующего сектором архитектурной археологии Государственного Эрмитажа, члена Совета по культурному наследию при правительстве Петербурга Олега Иоаннисяна, ФЗ-73 Об объектах культурного наследия вообще не содержит понятия «археология». «Совершенно аморфные формулировки испещрены поправками, внесенными с введением Градкодекса, которые еще больше все запутывают. Наше законодательство ушло вперед в этом вопросе», - заявил он на пресс-конференции.
В то же время, петербургские Правила землепользования и застройки и Законом о режимах охранных зон, по мнению О.Иоаннисяна, уже показали свою эффективность. «С выходом этих законов нам стали чаще звонить с просьбами о проведении экспертиз», - сообщил он. В качестве положительного примера взаимодействия археологов и заказчиков строительства он сослался на исследования, предваряющие проект реконструкции Благовещенского сада. «В этом вопросе городской КДБХ как заказчик проявил себя очень достойно. И сейчас у нас появилась надежда, что уже на следующей неделе мы выйдем на этот объект», - отметил эксперт.
Но гораздо чаще, по словам экспертов, заказчики строительства «заматывают» вопрос о проведении археологической экспертизы там, где необходимость в них уже определена. «У нас есть положительный пример работы компании «Интарсия» в Новомихайловке. Но та же «Интарсия», являющаяся генподрядчиком в проекте реконструкции Главного штаба тянет с исследованиями, ссылаясь на неопределенности с финансированием», - заявил руководитель группы археологического мониторинга Института материальной культуры РАН Андрей Субботин. Он пояснил, что раскопки во дворе Главного штаба, где в июле должна начаться забивка свай, начались с большим опозданием лишь в январе
«Сроков строительства никто не отменяет, но компании зачастую затягивают с началом исследований, загоняя археологов в deadline», - заметил А.Субботин. В качестве еще одного негативного примера привел строительство нового здания для Библиотеки Академии наук на Тифлисской ул.: «Нам попросту ничего не сказали. Когда мы туда пришли, новое здание уже стояло рядом со старым фундаментом здания Гостиного двора постройки Д.Трезини». «В таких случаях строители пользуются «мутной водой» в федеральном законодательстве», - добавил О.Иоаннисян.
Законодательное собрание Санкт-Петербурга приняло в целом закон «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг», внесенный городским правительством. Как ранее сообщало АСН-инфо, в соответствии с законом предоставление льгот по оплате услуг ЖКХ переводится в денежную форму в соответствии с региональным стандартом стоимости услуг. В случае, когда расчет, производимый исходя из числа членов семьи, имеющих право на социальную поддержку, дает цифру ниже размера ныне предоставляемой льготы, разница доплачивается из городского бюджета.
Как отметил председатель Комитета по законодательству ЗакС Виктор Евтухов, в настоящее время ЖКХ, как и сфера строительства, остро нуждается в финансовых ресурсах. «Чтобы средства сразу же поступали на счета обслуживающих организаций ЖКХ, необходимо обеспечить льготников прямыми деньгами. В этом случае они вовремя оплатят коммунальные услуги», - надеется депутат. Он также напомнил, что принятие закона является одним из условий предоставления городу средств Фонда содействия реформированию ЖКХ.