Пробелы в федеральном законодательстве позволяют застройщикам уходить от археологических экспертиз
Федеральное законодательство в сфере охраны памятников и археологии сильно отстает от петербургского, - считают эксперты. Так, по словам заведующего сектором архитектурной археологии Государственного Эрмитажа, члена Совета по культурному наследию при правительстве Петербурга Олега Иоаннисяна, ФЗ-73 Об объектах культурного наследия вообще не содержит понятия «археология». «Совершенно аморфные формулировки испещрены поправками, внесенными с введением Градкодекса, которые еще больше все запутывают. Наше законодательство ушло вперед в этом вопросе», - заявил он на пресс-конференции.
В то же время, петербургские Правила землепользования и застройки и Законом о режимах охранных зон, по мнению О.Иоаннисяна, уже показали свою эффективность. «С выходом этих законов нам стали чаще звонить с просьбами о проведении экспертиз», - сообщил он. В качестве положительного примера взаимодействия археологов и заказчиков строительства он сослался на исследования, предваряющие проект реконструкции Благовещенского сада. «В этом вопросе городской КДБХ как заказчик проявил себя очень достойно. И сейчас у нас появилась надежда, что уже на следующей неделе мы выйдем на этот объект», - отметил эксперт.
Но гораздо чаще, по словам экспертов, заказчики строительства «заматывают» вопрос о проведении археологической экспертизы там, где необходимость в них уже определена. «У нас есть положительный пример работы компании «Интарсия» в Новомихайловке. Но та же «Интарсия», являющаяся генподрядчиком в проекте реконструкции Главного штаба тянет с исследованиями, ссылаясь на неопределенности с финансированием», - заявил руководитель группы археологического мониторинга Института материальной культуры РАН Андрей Субботин. Он пояснил, что раскопки во дворе Главного штаба, где в июле должна начаться забивка свай, начались с большим опозданием лишь в январе
«Сроков строительства никто не отменяет, но компании зачастую затягивают с началом исследований, загоняя археологов в deadline», - заметил А.Субботин. В качестве еще одного негативного примера привел строительство нового здания для Библиотеки Академии наук на Тифлисской ул.: «Нам попросту ничего не сказали. Когда мы туда пришли, новое здание уже стояло рядом со старым фундаментом здания Гостиного двора постройки Д.Трезини». «В таких случаях строители пользуются «мутной водой» в федеральном законодательстве», - добавил О.Иоаннисян.
«Сегодня мы работаем на рынке, где диктует не продавец, а покупатель», - признала на круглом столе в «Строительном Еженедельнике» руководитель департамента развития ЗАО «Родэкс Северо-Запад» Марина Карпихина. Компания, являющаяся дочерней структурой одноименного московского холдинга, застраивает коттеджный поселок во Всеволожском районе на территории 30 га.
Как известно, с наступлением кризиса интерес населения к загородной недвижимости значительно сократился. Чтобы стимулировать этот интерес компании пришлось не только пересмотреть дизайн строящихся домов, но и сократить размеры придомовых участков с 15 до 10 соток во II очереди проекта.
По мнению М.Карпихиной, загородное жилье легче повернуть «лицом к покупателю», чем многоэтажное городское. Впрочем, это достигается лишь в том случае, когда часть коттеджного поселка уже обжита и имеет подготовленную инженерную инфраструктуру, а сам проект был ориентирован на покупателя с относительно скромными доходами и успел приобрести достаточную известность.
Кроме того, в области значительно менее строгие градостроительные требования, чем в городе. С другой стороны, если генеральный план поселения еще не утвержден, застройщику приходится поочередно согласовывать каждый элемент проекта, отмечает она.