Пробелы в федеральном законодательстве позволяют застройщикам уходить от археологических экспертиз
Федеральное законодательство в сфере охраны памятников и археологии сильно отстает от петербургского, - считают эксперты. Так, по словам заведующего сектором архитектурной археологии Государственного Эрмитажа, члена Совета по культурному наследию при правительстве Петербурга Олега Иоаннисяна, ФЗ-73 Об объектах культурного наследия вообще не содержит понятия «археология». «Совершенно аморфные формулировки испещрены поправками, внесенными с введением Градкодекса, которые еще больше все запутывают. Наше законодательство ушло вперед в этом вопросе», - заявил он на пресс-конференции.
В то же время, петербургские Правила землепользования и застройки и Законом о режимах охранных зон, по мнению О.Иоаннисяна, уже показали свою эффективность. «С выходом этих законов нам стали чаще звонить с просьбами о проведении экспертиз», - сообщил он. В качестве положительного примера взаимодействия археологов и заказчиков строительства он сослался на исследования, предваряющие проект реконструкции Благовещенского сада. «В этом вопросе городской КДБХ как заказчик проявил себя очень достойно. И сейчас у нас появилась надежда, что уже на следующей неделе мы выйдем на этот объект», - отметил эксперт.
Но гораздо чаще, по словам экспертов, заказчики строительства «заматывают» вопрос о проведении археологической экспертизы там, где необходимость в них уже определена. «У нас есть положительный пример работы компании «Интарсия» в Новомихайловке. Но та же «Интарсия», являющаяся генподрядчиком в проекте реконструкции Главного штаба тянет с исследованиями, ссылаясь на неопределенности с финансированием», - заявил руководитель группы археологического мониторинга Института материальной культуры РАН Андрей Субботин. Он пояснил, что раскопки во дворе Главного штаба, где в июле должна начаться забивка свай, начались с большим опозданием лишь в январе
«Сроков строительства никто не отменяет, но компании зачастую затягивают с началом исследований, загоняя археологов в deadline», - заметил А.Субботин. В качестве еще одного негативного примера привел строительство нового здания для Библиотеки Академии наук на Тифлисской ул.: «Нам попросту ничего не сказали. Когда мы туда пришли, новое здание уже стояло рядом со старым фундаментом здания Гостиного двора постройки Д.Трезини». «В таких случаях строители пользуются «мутной водой» в федеральном законодательстве», - добавил О.Иоаннисян.
Сегодня на заседании Конкурсной комиссии состоялось вскрытие конвертов с предложениями участников конкурса на право заключения соглашения о реконструкции аэропорта «Пулково». Претендентов на данном этапе осталось трое: ООО «Невский аэропорт», ООО «Воздушные ворота Северной столицы» и ОАО «Петропорт – концессия».
Из ранее заявленных участников заявки не прислали индийская GMR Infrastructure Ltd, турецкая TAV Airport Holding Company, ООО «Невское небо», ООО «Международный аэропорт "Санкт-Петербург» и ООО «Финансово-промышленная компания «Фарватер».
Следующее заседание Конкурсной комиссии состоится 11 июня, именно тогда будут вскрыты конверты, касающиеся финансовой части конкурсных предложений. А подведение итогов конкурса запланировано на 25 июня.
Губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко высоко оценила предложения участников конкурса и подчеркнула, что работа комиссии будет объективной и соответствующей всем международным нормам. «Я ознакомилась с документами, предоставленными участниками конкурса. Жаль, что нам придется выбрать только одного, ведь есть возможность построить сразу три аэропорта», - пошутила она.
Напомним ОАО «Петропорт-концессии» представляет консорциум УК «Лидер» и Vienna Airport Group, ООО «Невский аэропорт» - «Базэл» и сингапурская Changai Airport, ООО «Воздушные ворота Северной столицы» - германской Fraport Group и ВТБ.
Конкурс на реконструкцию аэропорта был объявлен в апреле