Пробелы в федеральном законодательстве позволяют застройщикам уходить от археологических экспертиз
Федеральное законодательство в сфере охраны памятников и археологии сильно отстает от петербургского, - считают эксперты. Так, по словам заведующего сектором архитектурной археологии Государственного Эрмитажа, члена Совета по культурному наследию при правительстве Петербурга Олега Иоаннисяна, ФЗ-73 Об объектах культурного наследия вообще не содержит понятия «археология». «Совершенно аморфные формулировки испещрены поправками, внесенными с введением Градкодекса, которые еще больше все запутывают. Наше законодательство ушло вперед в этом вопросе», - заявил он на пресс-конференции.
В то же время, петербургские Правила землепользования и застройки и Законом о режимах охранных зон, по мнению О.Иоаннисяна, уже показали свою эффективность. «С выходом этих законов нам стали чаще звонить с просьбами о проведении экспертиз», - сообщил он. В качестве положительного примера взаимодействия археологов и заказчиков строительства он сослался на исследования, предваряющие проект реконструкции Благовещенского сада. «В этом вопросе городской КДБХ как заказчик проявил себя очень достойно. И сейчас у нас появилась надежда, что уже на следующей неделе мы выйдем на этот объект», - отметил эксперт.
Но гораздо чаще, по словам экспертов, заказчики строительства «заматывают» вопрос о проведении археологической экспертизы там, где необходимость в них уже определена. «У нас есть положительный пример работы компании «Интарсия» в Новомихайловке. Но та же «Интарсия», являющаяся генподрядчиком в проекте реконструкции Главного штаба тянет с исследованиями, ссылаясь на неопределенности с финансированием», - заявил руководитель группы археологического мониторинга Института материальной культуры РАН Андрей Субботин. Он пояснил, что раскопки во дворе Главного штаба, где в июле должна начаться забивка свай, начались с большим опозданием лишь в январе
«Сроков строительства никто не отменяет, но компании зачастую затягивают с началом исследований, загоняя археологов в deadline», - заметил А.Субботин. В качестве еще одного негативного примера привел строительство нового здания для Библиотеки Академии наук на Тифлисской ул.: «Нам попросту ничего не сказали. Когда мы туда пришли, новое здание уже стояло рядом со старым фундаментом здания Гостиного двора постройки Д.Трезини». «В таких случаях строители пользуются «мутной водой» в федеральном законодательстве», - добавил О.Иоаннисян.
По информации Комитета по строительству правительства Санкт-Петербурга, в январе-апреле 2009 г. в городе было введено в эксплуатацию 603,3 тысячи кв. м жилья. Это на 10% меньше, чем за аналогичный период 2008 г.
Также построено 156 объектов общегражданского назначения площадью 665,2 тысячи кв. м, в том числе 53 административных здания, 23 торговых центра, 26 промышленных объектов и т.д. В 2008 г. за этот же период было возведено 169 объектов общей площадью 792,7 тысячи кв. м.
По данным Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга, в апреле этого года было зафиксировано 793 строящихся на основании соответствующего разрешения объекта. Всего под контролем Службы по итогам января-апреля 2009 г. в стадии строительства при наличии всех необходимых документов находится 1106 объектов. В апреле 2009 г. по данным Службы в Санкт-Петербурге было 1095 строящихся объектов и 1291 подконтрольный объект.
Сравнивая данные двух лет, следует отметить, что в апреле 2009 г. строились 72% от общего количества объектов, на которые получены разрешения на строительство. В 2008 г. этот показатель был равен 85%.
По словам вице-губернатора Романа Филимонова, мониторинг рынка недвижимости проводится регулярно, особенно в сфере жилищного строительства. «Приведенные данные показывают, что строительство в городе продолжается, прогнозируемое снижение объемов наблюдается, но критического спада в отрасли нет. На большинстве объектах, ввод которых запланирован на текущий год, строительные работы ведутся», - сказал он.