Пробелы в федеральном законодательстве позволяют застройщикам уходить от археологических экспертиз
Федеральное законодательство в сфере охраны памятников и археологии сильно отстает от петербургского, - считают эксперты. Так, по словам заведующего сектором архитектурной археологии Государственного Эрмитажа, члена Совета по культурному наследию при правительстве Петербурга Олега Иоаннисяна, ФЗ-73 Об объектах культурного наследия вообще не содержит понятия «археология». «Совершенно аморфные формулировки испещрены поправками, внесенными с введением Градкодекса, которые еще больше все запутывают. Наше законодательство ушло вперед в этом вопросе», - заявил он на пресс-конференции.
В то же время, петербургские Правила землепользования и застройки и Законом о режимах охранных зон, по мнению О.Иоаннисяна, уже показали свою эффективность. «С выходом этих законов нам стали чаще звонить с просьбами о проведении экспертиз», - сообщил он. В качестве положительного примера взаимодействия археологов и заказчиков строительства он сослался на исследования, предваряющие проект реконструкции Благовещенского сада. «В этом вопросе городской КДБХ как заказчик проявил себя очень достойно. И сейчас у нас появилась надежда, что уже на следующей неделе мы выйдем на этот объект», - отметил эксперт.
Но гораздо чаще, по словам экспертов, заказчики строительства «заматывают» вопрос о проведении археологической экспертизы там, где необходимость в них уже определена. «У нас есть положительный пример работы компании «Интарсия» в Новомихайловке. Но та же «Интарсия», являющаяся генподрядчиком в проекте реконструкции Главного штаба тянет с исследованиями, ссылаясь на неопределенности с финансированием», - заявил руководитель группы археологического мониторинга Института материальной культуры РАН Андрей Субботин. Он пояснил, что раскопки во дворе Главного штаба, где в июле должна начаться забивка свай, начались с большим опозданием лишь в январе
«Сроков строительства никто не отменяет, но компании зачастую затягивают с началом исследований, загоняя археологов в deadline», - заметил А.Субботин. В качестве еще одного негативного примера привел строительство нового здания для Библиотеки Академии наук на Тифлисской ул.: «Нам попросту ничего не сказали. Когда мы туда пришли, новое здание уже стояло рядом со старым фундаментом здания Гостиного двора постройки Д.Трезини». «В таких случаях строители пользуются «мутной водой» в федеральном законодательстве», - добавил О.Иоаннисян.
Состоялось заседание Координационного совета Национального агентства малоэтажного и коттеджного строительства (НАМиКC) и Ассоциации Деревянного домостроения (АДД). В нем участвовали эксперты с обеих сторон. Вели заседание президент НАМИКС, председатель Координационного совета Е.Николаева и генеральный директор АДД, заместитель председателя КС А. Черных.
В ходе совещания было принято решение о разработке экспертной группой национального стандарта для малоэтажного строительства, который позволит поднять и стандартизировать его качество на высоком уровне. Для участия в разработке документа и консультации предложено пригласить эксперта из бывшего Госстроя, представителей Ростехрегулирования, зарубежных организаций по малоэтажному домостроению (канадской, финской, германской, австрийской и др.). Также решено подать заявку в Минрегионразвития РФ об инициативе работы над национальным стандартом для малоэтажного строительства.
Присутствовавшие согласились с предложением Е.Николаевой о направлении разрабатываемого документа – национального стандарта для малоэтажного строительства – на рассмотрение в Правительство РФ с целью утверждения в качестве федерального стандарта.
Кроме национального стандарта на совещании обсуждались технические регламенты, в частности, «О безопасности строительных материалов». После обсуждения рабочей группе Координационного совета было поручено произвести анализ правовой базы технического регламента для вынесения решения о целесообразности принятия поправок в проект ФЗ «О Техническом регламенте «О безопасности зданий и сооружений».
По словам А.Данилова-Данильяна, председателя совета директоров инвестиционно-строительного холдинга Rodex Group, «порядка 95 законов, имеющих то или иное отношение к малоэтажному строительству, нуждаются в изменении и доработке».
На следующем заседании, которое пройдет 25 июня, будет утвержден окончательный состав экспертной группы по разработке национального стандарта для малоэтажного строительства.