Пробелы в федеральном законодательстве позволяют застройщикам уходить от археологических экспертиз
Федеральное законодательство в сфере охраны памятников и археологии сильно отстает от петербургского, - считают эксперты. Так, по словам заведующего сектором архитектурной археологии Государственного Эрмитажа, члена Совета по культурному наследию при правительстве Петербурга Олега Иоаннисяна, ФЗ-73 Об объектах культурного наследия вообще не содержит понятия «археология». «Совершенно аморфные формулировки испещрены поправками, внесенными с введением Градкодекса, которые еще больше все запутывают. Наше законодательство ушло вперед в этом вопросе», - заявил он на пресс-конференции.
В то же время, петербургские Правила землепользования и застройки и Законом о режимах охранных зон, по мнению О.Иоаннисяна, уже показали свою эффективность. «С выходом этих законов нам стали чаще звонить с просьбами о проведении экспертиз», - сообщил он. В качестве положительного примера взаимодействия археологов и заказчиков строительства он сослался на исследования, предваряющие проект реконструкции Благовещенского сада. «В этом вопросе городской КДБХ как заказчик проявил себя очень достойно. И сейчас у нас появилась надежда, что уже на следующей неделе мы выйдем на этот объект», - отметил эксперт.
Но гораздо чаще, по словам экспертов, заказчики строительства «заматывают» вопрос о проведении археологической экспертизы там, где необходимость в них уже определена. «У нас есть положительный пример работы компании «Интарсия» в Новомихайловке. Но та же «Интарсия», являющаяся генподрядчиком в проекте реконструкции Главного штаба тянет с исследованиями, ссылаясь на неопределенности с финансированием», - заявил руководитель группы археологического мониторинга Института материальной культуры РАН Андрей Субботин. Он пояснил, что раскопки во дворе Главного штаба, где в июле должна начаться забивка свай, начались с большим опозданием лишь в январе
«Сроков строительства никто не отменяет, но компании зачастую затягивают с началом исследований, загоняя археологов в deadline», - заметил А.Субботин. В качестве еще одного негативного примера привел строительство нового здания для Библиотеки Академии наук на Тифлисской ул.: «Нам попросту ничего не сказали. Когда мы туда пришли, новое здание уже стояло рядом со старым фундаментом здания Гостиного двора постройки Д.Трезини». «В таких случаях строители пользуются «мутной водой» в федеральном законодательстве», - добавил О.Иоаннисян.
В соответствии с контрактом между Санкт-Петербургом и ООО «Главстрой-СПб», выигравшим аукцион на право приобретения территории «Северная Долина» в 2007 г., город гарантировал развитие дорожной инфраструктуры, подводящих инженерных сетей, а также очистку территории от временных строений, в частности от плоскостных гаражей.
Однако продолжение 3-го Верхнего пер. и магистрали №1 до настоящего времени не проложено. Таким образом, застройщик «Северной долины», который приступит к основным строительным работам в июле, имеет возможность доставлять стройматериалы лишь по тупиковым подъездам по существующим трассам 3-го и 4-го Верхних пер. А жители пос. Торфяное до сих пор добираются до станции метро «Парнас» по спонтанно возникшей тропе вдоль ограждения стройплощадки, в обиходе именуемой «Дорогой жизни».
Остаются пока на месте и плоскостные гаражи вдоль трассы пр. Энгельса, на территории квартала 19, а также на территории будущего парка и непосредственно на трассе магистрали №1. Как рассказали корреспонденту АСН-инфо менеджеры «Главстрой-СПб», владельцы гаражей плохо информированы об их предстоящем сносе. Более того, местное отделение ВДОАМ, по их сведениям, собрало плато за пользование гаражами до конца 2009 г., несмотря на истечение срока аренды.