Пробелы в федеральном законодательстве позволяют застройщикам уходить от археологических экспертиз
Федеральное законодательство в сфере охраны памятников и археологии сильно отстает от петербургского, - считают эксперты. Так, по словам заведующего сектором архитектурной археологии Государственного Эрмитажа, члена Совета по культурному наследию при правительстве Петербурга Олега Иоаннисяна, ФЗ-73 Об объектах культурного наследия вообще не содержит понятия «археология». «Совершенно аморфные формулировки испещрены поправками, внесенными с введением Градкодекса, которые еще больше все запутывают. Наше законодательство ушло вперед в этом вопросе», - заявил он на пресс-конференции.
В то же время, петербургские Правила землепользования и застройки и Законом о режимах охранных зон, по мнению О.Иоаннисяна, уже показали свою эффективность. «С выходом этих законов нам стали чаще звонить с просьбами о проведении экспертиз», - сообщил он. В качестве положительного примера взаимодействия археологов и заказчиков строительства он сослался на исследования, предваряющие проект реконструкции Благовещенского сада. «В этом вопросе городской КДБХ как заказчик проявил себя очень достойно. И сейчас у нас появилась надежда, что уже на следующей неделе мы выйдем на этот объект», - отметил эксперт.
Но гораздо чаще, по словам экспертов, заказчики строительства «заматывают» вопрос о проведении археологической экспертизы там, где необходимость в них уже определена. «У нас есть положительный пример работы компании «Интарсия» в Новомихайловке. Но та же «Интарсия», являющаяся генподрядчиком в проекте реконструкции Главного штаба тянет с исследованиями, ссылаясь на неопределенности с финансированием», - заявил руководитель группы археологического мониторинга Института материальной культуры РАН Андрей Субботин. Он пояснил, что раскопки во дворе Главного штаба, где в июле должна начаться забивка свай, начались с большим опозданием лишь в январе
«Сроков строительства никто не отменяет, но компании зачастую затягивают с началом исследований, загоняя археологов в deadline», - заметил А.Субботин. В качестве еще одного негативного примера привел строительство нового здания для Библиотеки Академии наук на Тифлисской ул.: «Нам попросту ничего не сказали. Когда мы туда пришли, новое здание уже стояло рядом со старым фундаментом здания Гостиного двора постройки Д.Трезини». «В таких случаях строители пользуются «мутной водой» в федеральном законодательстве», - добавил О.Иоаннисян.
«У нас не так много ресурсов, как у других регионов. У кого-то есть нефть, у кого-то газ. А у нас – северная культура. Это наше главное богатство, которое не только накладывает на нас обязанность по сохранению наследия, но и дает средства к существованию для многих жителей края», - заявил на пресс-конференции в Петербурге глава региона Сергей Катанандов.
В связи с этим он сообщил о выделении 3,5 млрд. рублей на целевую программу, приуроченную к 300-летию со дня основания Преображенской церкви на о. Кижи. «Подписано соответствующие постановление Правительства РФ», - сообщил С.Катанандов. Теперь средства для восстановительных работ, которые планируется завершить к юбилею – в 2014 г., у музея-заповедника есть.
В целевой программе, помимо этого, учтены и планы по строительству современной трассы, а также новой линии электропередач, необходимой для обеспечения надежного энергоснабжения района. Кроме того, в рамках подготовки к юбилею планируется строительство нескольких гостиниц и иных объектов туристической инфраструктуры.
Еще один важный в рамках реализации юбилейной программы пункт - Кемь и Беломорск – города, через которые проходит основная масса туристов и паломников, едущих на Соловецкие о-ва (Архангельская область). Здесь необходимо создать туристическую инфраструктуру, осуществить реконструкцию причально-вокзального комплекса, построить гостиницы, - отметил С.Катанандов.
Другой важный центр реставрационно-восстановительных работ – проект «Возрождение и развитие Валаамского архипелага». «Мы очень рады, что Патриарх Московский и всея Руси Кирилл дал согласие возглавить попечительский совет этого масштабного проекта», - заявил он. С.Катанандов также напомнил, что завершить реализацию проекта, стартовавшего в 2001 г, планируется до 2015 г. Параллельно, за счет частных инвестиций, решается проблема надежного электроснабжения острова.
Коснувшись проблем восстановления и содержания архитектурного наследия Сортовалы, он заметил, что юбилей – хороший повод для предоставления особого статуса этому городу. «В городе около 40 памятников, в том числе построенных выдающимися архитекторами России и Финляндии. Это зодчие, которые строили Хельсинки и Стокгольм. Мы проработали план реставрационных работ. На это нужны большие финансовые средства. Но не оставим МО наедине с этой проблемой», - пообещал С.Катанандов.