Пробелы в федеральном законодательстве позволяют застройщикам уходить от археологических экспертиз
Федеральное законодательство в сфере охраны памятников и археологии сильно отстает от петербургского, - считают эксперты. Так, по словам заведующего сектором архитектурной археологии Государственного Эрмитажа, члена Совета по культурному наследию при правительстве Петербурга Олега Иоаннисяна, ФЗ-73 Об объектах культурного наследия вообще не содержит понятия «археология». «Совершенно аморфные формулировки испещрены поправками, внесенными с введением Градкодекса, которые еще больше все запутывают. Наше законодательство ушло вперед в этом вопросе», - заявил он на пресс-конференции.
В то же время, петербургские Правила землепользования и застройки и Законом о режимах охранных зон, по мнению О.Иоаннисяна, уже показали свою эффективность. «С выходом этих законов нам стали чаще звонить с просьбами о проведении экспертиз», - сообщил он. В качестве положительного примера взаимодействия археологов и заказчиков строительства он сослался на исследования, предваряющие проект реконструкции Благовещенского сада. «В этом вопросе городской КДБХ как заказчик проявил себя очень достойно. И сейчас у нас появилась надежда, что уже на следующей неделе мы выйдем на этот объект», - отметил эксперт.
Но гораздо чаще, по словам экспертов, заказчики строительства «заматывают» вопрос о проведении археологической экспертизы там, где необходимость в них уже определена. «У нас есть положительный пример работы компании «Интарсия» в Новомихайловке. Но та же «Интарсия», являющаяся генподрядчиком в проекте реконструкции Главного штаба тянет с исследованиями, ссылаясь на неопределенности с финансированием», - заявил руководитель группы археологического мониторинга Института материальной культуры РАН Андрей Субботин. Он пояснил, что раскопки во дворе Главного штаба, где в июле должна начаться забивка свай, начались с большим опозданием лишь в январе
«Сроков строительства никто не отменяет, но компании зачастую затягивают с началом исследований, загоняя археологов в deadline», - заметил А.Субботин. В качестве еще одного негативного примера привел строительство нового здания для Библиотеки Академии наук на Тифлисской ул.: «Нам попросту ничего не сказали. Когда мы туда пришли, новое здание уже стояло рядом со старым фундаментом здания Гостиного двора постройки Д.Трезини». «В таких случаях строители пользуются «мутной водой» в федеральном законодательстве», - добавил О.Иоаннисян.
Правительство Москвы приняло решение о поддержке строителей, которые попали в одобренный федеральными властями список системообразующих предприятий регионального значения. Помимо выделения компаниям подрядов и госгарантий по кредитам столичные власти могут субсидировать погашение долговых процентных ставок, пишет газета «РБК daily».
«Принято решение о предоставлении строительным организациям и крупным компаниям субсидий для погашения процентных ставок за пользование кредитом в размере не более 2/3 ставки рефинансирования», - говорит источник в Департаменте экономической политики и развития города. Претенденты на субсидию должны представить обосновывающие документы, получить заключение временной финансовой комиссии по мониторингу при мэре Москвы, после чего заявка будет рассмотрена финансовой комиссией ДЭПРа. Уже одобрены заявки «Мосфундаментстроя-6» и «Мосстроя-26», причем последняя уже получила первый транш. Его объем не раскрывается.
Вторая форма господдержки — гарантии правительства Москвы под привлекаемые строителями кредиты. Первый такой кредит в размере 15 млрд. рублей в Банке Москвы привлекла ГК «СУ-155». Согласно проекту столичного бюджета на 2009-2011 гг., госгарантии объемом 1,169 млрд. руб. сроком до 31 декабря 2012 г. может получить также «дочка» «ВЭБ-Инвеста» — ОАО «Новинский бульвар, 31». По словам председателя правления «ВЭБ-Инвеста» Александра Репринцева, госгарантии предоставлены по кредиту, выданному застройщику торгово-делового центра «Новинский пассаж» в обеспечение обязательств перед министерством финансов.
На помощь могут рассчитывать компании из перечня социально значимых и системообразующих предприятий строительной отрасли столицы. В этот перечень вошли такие подрядные организации, как НПО «Космос» (долговая нагрузка 16,1 млрд. руб.), ИФСК «АРКС», МСМ-5 (7,1 млрд. руб.) и «Мостотрест» (13,8 млрд. руб.). Среди прочих Москва может спасти компании крупных финансово-промышленных структур: корпорация «Трансстрой» (7,3 млрд. руб.), ГВСУ «Центр» (1,17 млрд. руб.), «Моспромстрой» (9,9 млрд. руб.), ГПР-1 и «Мосинжстрой» (11,3 млрд. руб.), а также входящий в группу компаний ПИК ДСК-3 (3,2 млрд. руб.).
Включение аффилированного с РЖД «Мостотреста» в список спасаемых компаний источник в правительстве Москвы объясняет партнерскими отношениями города и госмонополии, запустившей проект реогранизации московских территорий РЖД общей площадью 3,8 тысяч га.