Пробелы в федеральном законодательстве позволяют застройщикам уходить от археологических экспертиз
Федеральное законодательство в сфере охраны памятников и археологии сильно отстает от петербургского, - считают эксперты. Так, по словам заведующего сектором архитектурной археологии Государственного Эрмитажа, члена Совета по культурному наследию при правительстве Петербурга Олега Иоаннисяна, ФЗ-73 Об объектах культурного наследия вообще не содержит понятия «археология». «Совершенно аморфные формулировки испещрены поправками, внесенными с введением Градкодекса, которые еще больше все запутывают. Наше законодательство ушло вперед в этом вопросе», - заявил он на пресс-конференции.
В то же время, петербургские Правила землепользования и застройки и Законом о режимах охранных зон, по мнению О.Иоаннисяна, уже показали свою эффективность. «С выходом этих законов нам стали чаще звонить с просьбами о проведении экспертиз», - сообщил он. В качестве положительного примера взаимодействия археологов и заказчиков строительства он сослался на исследования, предваряющие проект реконструкции Благовещенского сада. «В этом вопросе городской КДБХ как заказчик проявил себя очень достойно. И сейчас у нас появилась надежда, что уже на следующей неделе мы выйдем на этот объект», - отметил эксперт.
Но гораздо чаще, по словам экспертов, заказчики строительства «заматывают» вопрос о проведении археологической экспертизы там, где необходимость в них уже определена. «У нас есть положительный пример работы компании «Интарсия» в Новомихайловке. Но та же «Интарсия», являющаяся генподрядчиком в проекте реконструкции Главного штаба тянет с исследованиями, ссылаясь на неопределенности с финансированием», - заявил руководитель группы археологического мониторинга Института материальной культуры РАН Андрей Субботин. Он пояснил, что раскопки во дворе Главного штаба, где в июле должна начаться забивка свай, начались с большим опозданием лишь в январе
«Сроков строительства никто не отменяет, но компании зачастую затягивают с началом исследований, загоняя археологов в deadline», - заметил А.Субботин. В качестве еще одного негативного примера привел строительство нового здания для Библиотеки Академии наук на Тифлисской ул.: «Нам попросту ничего не сказали. Когда мы туда пришли, новое здание уже стояло рядом со старым фундаментом здания Гостиного двора постройки Д.Трезини». «В таких случаях строители пользуются «мутной водой» в федеральном законодательстве», - добавил О.Иоаннисян.
На заседании Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) городского ЗакС было одобрено предложение выдвинуть председателя комиссии Сергея Никешина в состав городской Комиссии по землепользованию и застройке (КЗЗ).
Как известно, в состав КЗЗ входят 15 человек, включая 5 депутатов ЗакС от различных фракций. От «Единой России» в работе комиссии ранее принимали участие председатель Комитета по законодательству Виктор Евтухов и заместитель председателя Бюджетно-финансового комитета Терентий Мещеряков. Однако после назначения Т.Мещерякова главой администрации Фрунзенского района его место в комиссии оказалось вакантным.
По словам С.Никешина, при формировании КЗЗ он не претендовал на участие в работе комиссии, учитывая, что вокруг представительства в ней был «некоторый ажиотаж». В то же время, по словам первого заместителя председателя КГХ и члена КЗЗ от фракции КПРФ Сергея Малкова, С.Никешин практически постоянно заочно участвовал в работе КЗЗ, поскольку все инициативы КГХ по совершенствованию градостроительного законодательства разрабатывались по его инициативе или при его прямом участии. «Таким образом, мы сейчас просто формализуем реальную ситуацию», - отметил С.Малков.