Пробелы в федеральном законодательстве позволяют застройщикам уходить от археологических экспертиз
Федеральное законодательство в сфере охраны памятников и археологии сильно отстает от петербургского, - считают эксперты. Так, по словам заведующего сектором архитектурной археологии Государственного Эрмитажа, члена Совета по культурному наследию при правительстве Петербурга Олега Иоаннисяна, ФЗ-73 Об объектах культурного наследия вообще не содержит понятия «археология». «Совершенно аморфные формулировки испещрены поправками, внесенными с введением Градкодекса, которые еще больше все запутывают. Наше законодательство ушло вперед в этом вопросе», - заявил он на пресс-конференции.
В то же время, петербургские Правила землепользования и застройки и Законом о режимах охранных зон, по мнению О.Иоаннисяна, уже показали свою эффективность. «С выходом этих законов нам стали чаще звонить с просьбами о проведении экспертиз», - сообщил он. В качестве положительного примера взаимодействия археологов и заказчиков строительства он сослался на исследования, предваряющие проект реконструкции Благовещенского сада. «В этом вопросе городской КДБХ как заказчик проявил себя очень достойно. И сейчас у нас появилась надежда, что уже на следующей неделе мы выйдем на этот объект», - отметил эксперт.
Но гораздо чаще, по словам экспертов, заказчики строительства «заматывают» вопрос о проведении археологической экспертизы там, где необходимость в них уже определена. «У нас есть положительный пример работы компании «Интарсия» в Новомихайловке. Но та же «Интарсия», являющаяся генподрядчиком в проекте реконструкции Главного штаба тянет с исследованиями, ссылаясь на неопределенности с финансированием», - заявил руководитель группы археологического мониторинга Института материальной культуры РАН Андрей Субботин. Он пояснил, что раскопки во дворе Главного штаба, где в июле должна начаться забивка свай, начались с большим опозданием лишь в январе
«Сроков строительства никто не отменяет, но компании зачастую затягивают с началом исследований, загоняя археологов в deadline», - заметил А.Субботин. В качестве еще одного негативного примера привел строительство нового здания для Библиотеки Академии наук на Тифлисской ул.: «Нам попросту ничего не сказали. Когда мы туда пришли, новое здание уже стояло рядом со старым фундаментом здания Гостиного двора постройки Д.Трезини». «В таких случаях строители пользуются «мутной водой» в федеральном законодательстве», - добавил О.Иоаннисян.
ФАС обнародовала решение на ходатайство компании «Ласеро Трейдинг Лтд» (Lacero Trading Ltd, Кипр), входящей в инвестгруппу «Нафта-Москва» Сулеймана Керимова, о приобретении 20% акций группы компаний ПИК. Таким образом, антимонопольная служба позволила кипрской компании консолидировать 45% голосующих акций ГК ПИК. В апреле 2009 г. Lacero уже приобрела 25% акций ГК ПИК у Кирилла Писарева и Юрия Жукова. Официальных комментариев сторон получить не удалось, пишет газета «РБК daily».
Источник, близкий к руководству обеих компаний, рассказал, что С.Керимов изначально договаривался с Ю.Жуковым и К.Писаревым о покупке 45% акций ПИК: «Стороны подписали два договора – на покупку 25% акций ГК ПИК и опцион на 20% акций со сроком исполнения 3 года». С.Керимов решил исполнить опцион сейчас, на падающем рынке. Источник полагает, что он мог купить почти половину ГК ПИК за четверть ее рыночной стоимости: «Обычно непубличные компании он покупает за 2-3% от их стоимости, а такие крупные активы, как ПИК, — за 25-50%».
Сделку с С.Керимовым акционерам ГК ПИК в начале 2009 г. предложил Сбербанк, являющийся крупнейшим кредитором девелопера (14,2 млрд. рублей). Лишиться контроля над компанией ее создатели согласились лишь на условиях реструктуризации задолженности, которая на конец 2008 года составила 1,37 млрд. долларов. Результат не заставил долго ждать: ПИК первой среди строительных компаний, претендующих на господдержку, вышла на уровень правительственной комиссии во главе с первым вице-премьером Игорем Шуваловым. В апреле «Сбербанк Капитал» стал курировать реструктуризацию задолженности ПИК.
После завершения сделки Ю.Жуков и К.Писарев могут сохранить за собой блокпакет акций ПИК — около 29%.