Пробелы в федеральном законодательстве позволяют застройщикам уходить от археологических экспертиз
Федеральное законодательство в сфере охраны памятников и археологии сильно отстает от петербургского, - считают эксперты. Так, по словам заведующего сектором архитектурной археологии Государственного Эрмитажа, члена Совета по культурному наследию при правительстве Петербурга Олега Иоаннисяна, ФЗ-73 Об объектах культурного наследия вообще не содержит понятия «археология». «Совершенно аморфные формулировки испещрены поправками, внесенными с введением Градкодекса, которые еще больше все запутывают. Наше законодательство ушло вперед в этом вопросе», - заявил он на пресс-конференции.
В то же время, петербургские Правила землепользования и застройки и Законом о режимах охранных зон, по мнению О.Иоаннисяна, уже показали свою эффективность. «С выходом этих законов нам стали чаще звонить с просьбами о проведении экспертиз», - сообщил он. В качестве положительного примера взаимодействия археологов и заказчиков строительства он сослался на исследования, предваряющие проект реконструкции Благовещенского сада. «В этом вопросе городской КДБХ как заказчик проявил себя очень достойно. И сейчас у нас появилась надежда, что уже на следующей неделе мы выйдем на этот объект», - отметил эксперт.
Но гораздо чаще, по словам экспертов, заказчики строительства «заматывают» вопрос о проведении археологической экспертизы там, где необходимость в них уже определена. «У нас есть положительный пример работы компании «Интарсия» в Новомихайловке. Но та же «Интарсия», являющаяся генподрядчиком в проекте реконструкции Главного штаба тянет с исследованиями, ссылаясь на неопределенности с финансированием», - заявил руководитель группы археологического мониторинга Института материальной культуры РАН Андрей Субботин. Он пояснил, что раскопки во дворе Главного штаба, где в июле должна начаться забивка свай, начались с большим опозданием лишь в январе
«Сроков строительства никто не отменяет, но компании зачастую затягивают с началом исследований, загоняя археологов в deadline», - заметил А.Субботин. В качестве еще одного негативного примера привел строительство нового здания для Библиотеки Академии наук на Тифлисской ул.: «Нам попросту ничего не сказали. Когда мы туда пришли, новое здание уже стояло рядом со старым фундаментом здания Гостиного двора постройки Д.Трезини». «В таких случаях строители пользуются «мутной водой» в федеральном законодательстве», - добавил О.Иоаннисян.
Некоммерческое партнерство «Изыскатели Северо-Запада» учреждено рядом организаций Санкт-Петербурга, Ленинградской области и Карелии. Оно основано на членстве индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, выполняющих инженерные изыскания. Партнерами намерены стать организации из регионов Северо-Западного федерального округа.
НП «Изыскатели Северо-Запада» намерено в кратчайшие сроки сформировать численный состав более 50 организаций, и приобретя статус СРО, будет выдавать свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность в строительстве. Будут разработаны стандарты и правила предпринимательской и профессиональной деятельности, обязательные для выполнения всеми членами саморегулируемой организации.
Минрегионразвития РФ в перечне работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства в области инженерных изысканий, определены такие виды работ как инженерно-геодезические, инженерно-геологические, инженерно-гидрометеорологические, инженерно-экологические, инженерно-геотехнические изыскания, работы по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций.
Как сообщает пресс-служба правительства Ленобласти, ранее в регионе созданы 2 некоммерческих партнерства: «Строители Ленинградской области» и «Проектировщики Северо-Запада». В настоящее время завершается процесс формирования пакета документов для регистрации их в Ростехнадзоре для получения статуса саморегулируемых организаций. Эти некоммерческие партнерства образованы на базе Союза строителей Ленинградской области.