Пробелы в федеральном законодательстве позволяют застройщикам уходить от археологических экспертиз
Федеральное законодательство в сфере охраны памятников и археологии сильно отстает от петербургского, - считают эксперты. Так, по словам заведующего сектором архитектурной археологии Государственного Эрмитажа, члена Совета по культурному наследию при правительстве Петербурга Олега Иоаннисяна, ФЗ-73 Об объектах культурного наследия вообще не содержит понятия «археология». «Совершенно аморфные формулировки испещрены поправками, внесенными с введением Градкодекса, которые еще больше все запутывают. Наше законодательство ушло вперед в этом вопросе», - заявил он на пресс-конференции.
В то же время, петербургские Правила землепользования и застройки и Законом о режимах охранных зон, по мнению О.Иоаннисяна, уже показали свою эффективность. «С выходом этих законов нам стали чаще звонить с просьбами о проведении экспертиз», - сообщил он. В качестве положительного примера взаимодействия археологов и заказчиков строительства он сослался на исследования, предваряющие проект реконструкции Благовещенского сада. «В этом вопросе городской КДБХ как заказчик проявил себя очень достойно. И сейчас у нас появилась надежда, что уже на следующей неделе мы выйдем на этот объект», - отметил эксперт.
Но гораздо чаще, по словам экспертов, заказчики строительства «заматывают» вопрос о проведении археологической экспертизы там, где необходимость в них уже определена. «У нас есть положительный пример работы компании «Интарсия» в Новомихайловке. Но та же «Интарсия», являющаяся генподрядчиком в проекте реконструкции Главного штаба тянет с исследованиями, ссылаясь на неопределенности с финансированием», - заявил руководитель группы археологического мониторинга Института материальной культуры РАН Андрей Субботин. Он пояснил, что раскопки во дворе Главного штаба, где в июле должна начаться забивка свай, начались с большим опозданием лишь в январе
«Сроков строительства никто не отменяет, но компании зачастую затягивают с началом исследований, загоняя археологов в deadline», - заметил А.Субботин. В качестве еще одного негативного примера привел строительство нового здания для Библиотеки Академии наук на Тифлисской ул.: «Нам попросту ничего не сказали. Когда мы туда пришли, новое здание уже стояло рядом со старым фундаментом здания Гостиного двора постройки Д.Трезини». «В таких случаях строители пользуются «мутной водой» в федеральном законодательстве», - добавил О.Иоаннисян.
Правительство Петербурга планирует в июне утвердить разработанную институтом «Ленаэропроект» отраслевую схему развития и размещения объектов инфраструктуры воздушного транспорта на территории города. Документ предполагает, что до
Сейчас петербургский авиаузел состоит из аэропорта Пулково, военных аэродромов на окраине города и в области, вертодрома в Стрельне, а также вертолетных площадок — временной у Петропавловской крепости, на крыше отеля «Амбассадор», на территории НИИ скорой помощи им. Джанелидзе и на причале у Английской наб., рядом с головным офисом «Газпром нефти».
Этого явно недостаточно. В
Согласно мнению института, петербургский авиаузел к
Изначально планировалось создать более 40 площадок. Но после ряда согласований их число сократилось до 24. Среди «выпавших» площадка в Таврическом парке, а также вертодром в Каменке. Кроме того, окончательно не решен вопрос о перспективах использования аэродромов в Левашове, Пушкине и Кронштадте, которые сейчас находятся в ведении Минобороны.
Виктор Вторушин считает, что инвестированием строительства площадок займутся организации, владеющие вертолетами, частные собственники авиатехники или госструктуры, например МЧС и ГИБДД. Не исключается создание специализированной структуры, которая будет заниматься обслуживанием этих площадок. Эта же организация может заняться координацией и организационным обеспечением полетов.