Пробелы в федеральном законодательстве позволяют застройщикам уходить от археологических экспертиз
Федеральное законодательство в сфере охраны памятников и археологии сильно отстает от петербургского, - считают эксперты. Так, по словам заведующего сектором архитектурной археологии Государственного Эрмитажа, члена Совета по культурному наследию при правительстве Петербурга Олега Иоаннисяна, ФЗ-73 Об объектах культурного наследия вообще не содержит понятия «археология». «Совершенно аморфные формулировки испещрены поправками, внесенными с введением Градкодекса, которые еще больше все запутывают. Наше законодательство ушло вперед в этом вопросе», - заявил он на пресс-конференции.
В то же время, петербургские Правила землепользования и застройки и Законом о режимах охранных зон, по мнению О.Иоаннисяна, уже показали свою эффективность. «С выходом этих законов нам стали чаще звонить с просьбами о проведении экспертиз», - сообщил он. В качестве положительного примера взаимодействия археологов и заказчиков строительства он сослался на исследования, предваряющие проект реконструкции Благовещенского сада. «В этом вопросе городской КДБХ как заказчик проявил себя очень достойно. И сейчас у нас появилась надежда, что уже на следующей неделе мы выйдем на этот объект», - отметил эксперт.
Но гораздо чаще, по словам экспертов, заказчики строительства «заматывают» вопрос о проведении археологической экспертизы там, где необходимость в них уже определена. «У нас есть положительный пример работы компании «Интарсия» в Новомихайловке. Но та же «Интарсия», являющаяся генподрядчиком в проекте реконструкции Главного штаба тянет с исследованиями, ссылаясь на неопределенности с финансированием», - заявил руководитель группы археологического мониторинга Института материальной культуры РАН Андрей Субботин. Он пояснил, что раскопки во дворе Главного штаба, где в июле должна начаться забивка свай, начались с большим опозданием лишь в январе
«Сроков строительства никто не отменяет, но компании зачастую затягивают с началом исследований, загоняя археологов в deadline», - заметил А.Субботин. В качестве еще одного негативного примера привел строительство нового здания для Библиотеки Академии наук на Тифлисской ул.: «Нам попросту ничего не сказали. Когда мы туда пришли, новое здание уже стояло рядом со старым фундаментом здания Гостиного двора постройки Д.Трезини». «В таких случаях строители пользуются «мутной водой» в федеральном законодательстве», - добавил О.Иоаннисян.
Российские специалисты в области организации транспортных потоков убеждены в том, что в период кризиса целесообразно опережающее развитие крупной транспортной, в том числе железнодорожной и портовой инфраструктуры, а также транспортной логистики. Об этом говорили сегодня участники пресс-конференции в ИТАР-ТАСС, посвященной II Международному форуму «Безопасность транспортных комплексов», который состоится в Петербурге 17-19 июня.
«Мировой опыт свидетельствует, что в период благополучия инфраструктуру следует использовать, а в период экономического спада – строить», - подчеркнул директор НИИ проблем транспорта РАН Олег Белый. По его словам, представители отрасли неоднократно обращались в Правительство РФ с этими аргументами. «Сейчас наступает понимание, что еще в конце 2008 г. следовало направить государственные средства не на поддержку фондового рынка, а на строительство новой транспортной инфраструктуры», - О.Белый.
Участники пресс-конференции сослались на кризисный опыт США и последние инициативы американского руководства, а также на практику других стран в области государственной поддержки развития транспортной отрасли. Как рассказал директор Северо-Западного центра транспортной логистики «Айлот» Михаил Пимоненко, правительство Китая в условиях кризиса наполовину дотирует контейнерные перевозки.
Как рассчитывают представители отрасли, изменение позиций руководства страны по приоритетам финансовой поддержки экономики может оказать влияние на утверждение поправок к федеральному бюджету. «Мы считаем необходимым сохранение в прежнем объеме средств на развитие транспортного комплекса Северо-Запада, утвержденного на 2009 г. федеральной целевой программой», - подчеркнул заместитель главы исполнительного комитета Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Северо-Запада РФ Юрий Чижков.