Пробелы в федеральном законодательстве позволяют застройщикам уходить от археологических экспертиз
Федеральное законодательство в сфере охраны памятников и археологии сильно отстает от петербургского, - считают эксперты. Так, по словам заведующего сектором архитектурной археологии Государственного Эрмитажа, члена Совета по культурному наследию при правительстве Петербурга Олега Иоаннисяна, ФЗ-73 Об объектах культурного наследия вообще не содержит понятия «археология». «Совершенно аморфные формулировки испещрены поправками, внесенными с введением Градкодекса, которые еще больше все запутывают. Наше законодательство ушло вперед в этом вопросе», - заявил он на пресс-конференции.
В то же время, петербургские Правила землепользования и застройки и Законом о режимах охранных зон, по мнению О.Иоаннисяна, уже показали свою эффективность. «С выходом этих законов нам стали чаще звонить с просьбами о проведении экспертиз», - сообщил он. В качестве положительного примера взаимодействия археологов и заказчиков строительства он сослался на исследования, предваряющие проект реконструкции Благовещенского сада. «В этом вопросе городской КДБХ как заказчик проявил себя очень достойно. И сейчас у нас появилась надежда, что уже на следующей неделе мы выйдем на этот объект», - отметил эксперт.
Но гораздо чаще, по словам экспертов, заказчики строительства «заматывают» вопрос о проведении археологической экспертизы там, где необходимость в них уже определена. «У нас есть положительный пример работы компании «Интарсия» в Новомихайловке. Но та же «Интарсия», являющаяся генподрядчиком в проекте реконструкции Главного штаба тянет с исследованиями, ссылаясь на неопределенности с финансированием», - заявил руководитель группы археологического мониторинга Института материальной культуры РАН Андрей Субботин. Он пояснил, что раскопки во дворе Главного штаба, где в июле должна начаться забивка свай, начались с большим опозданием лишь в январе
«Сроков строительства никто не отменяет, но компании зачастую затягивают с началом исследований, загоняя археологов в deadline», - заметил А.Субботин. В качестве еще одного негативного примера привел строительство нового здания для Библиотеки Академии наук на Тифлисской ул.: «Нам попросту ничего не сказали. Когда мы туда пришли, новое здание уже стояло рядом со старым фундаментом здания Гостиного двора постройки Д.Трезини». «В таких случаях строители пользуются «мутной водой» в федеральном законодательстве», - добавил О.Иоаннисян.
Мэр столицы Юрий Лужков одобрил концепцию среднесрочной городской целевой программы работ по развитию единого геоинформационного пространства Москвы на ближайшие 3 года. «Концепцию нужно принять, однако на ее основе необходимо в течение месяца разработать программу, которая будет утверждена на заседании правительства Москвы», - сказал он на заседании городского правительства, передает ИА Интерфакс.
По словам Ю.Лужкова, эту программу необходимо разрабатывать под руководством первого заместителя мэра Владимира Ресина, который должен создать координационный совет, куда должны войти также первый заместитель мэра Петр Бирюков и ведущие руководители соответствующих департаментов, в том числе департамента имущества, департамента земельных ресурсов, департамента экономической политики.
«I этапом должна стать разработка 2-мерной системы всех подземных коммуникаций города, которые мы сможем в любых ситуациях разобрать по отраслям», - уточнил Ю.Лужков. По его словам, каждая отрасль, будь это Мосводоканал, или Мосгаз, или энергетики, должна подготовить электронную карту своих подземных коммуникаций.
«Курировать этот вопрос будет Мосгоргеотрест, который соберет все части в одну целую структуру», - заметил Ю.Лужков. Он также сообщил, что после создания такой 2-мерной модели нужно переходить к 3-мерному пространству.